Участие в программе импортозамещения. Сеть еикц - бесплатный поиск деловых партнёров в россии и за рубежом. Компьютерное программное обеспечение

Кризис – лучшее время для изменений в экономической стратегии . Энергоносители больше не являются главным источником дохода России. Необходимо развивать отечественное производство, особенно в отраслях, традиционно зависимых от импорта. Например, доля импорта в российском машиностроении (особенно станкостроении) достигает 60-80%, в нефтегазовом оборудовании – до 70%, фармацевтике – до 70-80%, а в электронной и легкой промышленности доходит до 90%. К сожалению, быстро решить эту проблемы невозможно: импортозамещение – длительный и сложный процесс. Однако уже появились первые «ласточки» грядущих перемен.

Представляем вашему вниманию пять лучших примеров импортозамещения в России в 2014-2015 годах.

5. Нефтегазовая промышленность и нефтяное машиностроение

Один из новых проектов компании «Роснефть» — новый производственный комплекс «Звезда», занимающийся созданием судостроительной базы. «Русская факторинговая компания» вместе с «Сургутнефтегазом» занимается строительством оборудования гидроразрывов пластов. «Уралмаш» разрабатывает систему привода для бурильных установок. Пермская машиностроительная компания испытывает новый комплекс роторной управляемой системы.

Ответственно к необходимости импортозамещения подошло ОАО «Газпром»: оно наложило запрет на покупку иностранного оборудования всем своим подразделениям. Кроме того, компания создала реестр используемого импортного оборудования, чтобы любая машиностроительная компания, желающая разработать новый рынок, знала, на что есть запрос. Тестовые образцы ОАО «Газпром» готово испытывать вживую и в случае успешного результата сразу же приобретать.

4. Сельхозмашиностроение

Концерн «Тракторные заводы» вложил 700 млн рублей в создание колесных тракторов с системой автоматического управления. Потенциальная потребность до 2020 года в таких тракторах – около 160 единиц. Планируется, что прибыль к этому времени составит 1.2 млрд рублей.

3. Военная промышленность

В рейтинг импортозамещения вошла программа развития стратегических ядерных сил, отказавшаяся от участия производителей из Украины. Теперь ракетные комплексы «Тополь-М», «Ярс» и «Булава» изготовлены целиком из компонентов отечественного производства. Уже пошла в производство новая ракета «Сармат». Появились также и собственные авиационные ракеты класса «воздух-воздух», а мощная начала получать созданные по последнему слову техники комплексы РЭБ «Москва-1».

2. Программное обеспечение

Компании «1С» и Acronis занимаются производством программного обеспечения и успешно выдерживают многолетнюю конкуренцию с иностранными производителями. ERP-система «1С: предприятие» успешно конкурирует с Microsoft, SAP и Oracle. На настоящее время у компании «1С» 30% российского рынка ERP в деньгах. Число установок у «1С» в Российской Федерации больше, чем у SAP по всему миру.

1. Сельскохозяйственная и молочная продукция

Импортозамещение способствует росту доли отечественного производства – особенно в таких отраслях как свиноводство, птицеводство, производство сыров, сливочного масла и отчасти сельди. По словам мэра Москвы, 90% рынка молочных продуктов в городе уже занимает отечественная продукция.

Но, к сожалению, многие производители в погоне за длинным рублем заполняют полки магазинов фальсификатом. Например, по данным Росстата, импорт пальмового масла и его производных в Россию вырос до 260 тыс. тонн, его используют для производства дешевой и низкосортной молочной продукции.

Лучший пример импортозамещения на рынке , использующий в производстве только отечественное сырье – «Лианозовский молочный комбинат». Недавно комбинат запустил новый цех, который стал перерабатывать получающуюся в процессе изготовления молочных продуктов сыворотку в сухую (она используется в хлебопекарной, кондитерской и мясной промышленности). В цех инвестировано 7.5 млн евро, из них около трети вложено в оборудование российского производства. Еще комбинат открыл новую линию упаковки и вложил 21 млн в производство емкостей для розлива молока.

Внимание!

Компания «VVS» оказывает исключительно аналитические услуги и не консультирует по теоретическим вопросам основ маркетинга (расчету емкости, методов ценообразования и др.)

Данная статья носит ислючительно информационный характер!

С полным перечнем наших услуг Вы можете ознакомиться .

Вконтакте

Одноклассники

С момента введения санкций 2014 года против Российской Федерации прошло три года. В самом начале стал вопрос о снижении зависимости экономики страны от западных производителей. Правительством была создана программа по импортозамещению, итоги которой сейчас можно оценить по кривой снижения ввоза импортных товаров. Самая высокая прибыль пришлась на определенные отрасли импортозамещения в 2016 году, анализ их проведем ниже.

Наиболее развитые отрасли импортозамещения в России

В десятке самых динамично развивающихся сегментов российской экономики, которые включены , машиностроение занимает последнюю ступень.

• Место № 10. Машиностроение.

Фундаментальная отрасль экономики российского государства, к сожалению, более чем на 80 % была зависима от ввоза продукции извне. А значит, уязвима вся экономическая система страны. Отметим, что на данном этапе восстанавливается работа машиностроительных предприятий, приостановленная из-за ограничений. К примеру, возобновляет деятельность Саратовский завод тяжелых зуборезных станков, вновь производит комплектующие для горнодобывающей техники предприятие «Черновские ЦЭММ», новые модели гидравлических экскаваторов сходят с конвейера «Уралмашзавода».

• Место № 9. Производство текстиля.

В различных отраслях сектора импорт составлял примерно от 30 до 50 %. Главные проблемы легкой промышленности, которые может решить импортозамещение: в стране недостаточно предприятий, занимающихся выработкой тканей, пошивом одежды, а также ограничено предложение на внутреннем рынке первичной продукции – хлопка, льна и др.

В этой отрасли импортозамещения уже начали работу новые или перенаправленные старые производства: модернизирована фабрика по пошиву одежды ООО «БТК Трикотаж» в Тульской области, открылась компания «Текстиль Индустрия» на территории Кабардино-Балкарии – один из крупнейших производителей трикотажа в стране.

Ведется селекционная работа по выведению устойчивых к холоду сортов хлопка для выращивания в прохладных аграрных регионах России. Так, Волгоградская область уже два года является поставщиком этого сырья на внутреннем рынке РФ.

• Место № 8. Производство рыбной продукции.

Ранее проблема в этой отрасли импортозамещения не стояла, т. к. импорт здесь был сравнительно невелик. Но и тут, благодаря инвестициям, появились значительные изменения. ООО «Рыбная компания «Полярное море+» открыла в Мурманской области фабрику по переработке рыбы и морепродуктов с возможностью выпуска до 10 000 тонн готового продукта в год. Среди прочего здесь применяется технология суперзаморозки для производства мороженой рыбы.

Три года назад тилапию в Россию поставляли исключительно из-за рубежа, теперь эту рыбу растят в Астраханской области. Новое хозяйство даст до 1 000 тонн продукции в год. И Хабаровский край реализует программу импортозамещения – создает предприятие по переработке рыбы на основе старых цехов.

• Место № 7. Туристические услуги.

Многие российские регионы до введения политики импортозамещения были мало интересны для туристической индустрии из-за отсутствия инфраструктуры, разработанных маршрутов и интересных для посещения объектов. На уровне региональных властей ведутся разработки новых туристических брендов, привлекаются инвесторы. В этой отрасли идет поиск направлений, привлекающих не только любителей активно отдохнуть и получить эмоциональную разгрузку. Упор делается на интеллектуальный, гастрономический и медицинский туризм, посещение новых уникальных культурных центров.

Новороссийск реализует новую для региона разновидность услуг – винный туризм. Внедряется ряд новых маршрутов, таких как «Серебряное ожерелье России», с курсом на импортозамещение расширяют существующие алтайские курортные зоны. Очень важно для развития внутреннего туризма введение национальной системы бронирования билетов.

• Место № 6. Нефтегазовое производство.

Нефтегазодобывающая промышленность приносит наибольшие поступления в казну Российской Федерации. Ряд предприятий этого сектора активно включился в программу своей отрасли импортозамещения в 2016 г. и ранее. Оперативно отреагировал «Газпром» – он будет получать специфическое оборудование для газовой промышленности от отечественного завода «Трубодеталь».

Стратегия импортозамещения способствует развитию отечественных производственных баз посредством программ инвестиций. Благодаря им «Промприбор» стал выпускать оборудование для транспортировки сырья от самой скважины до места переработки.

• Место № 5. Медицинская промышленность.

В этой отрасли импортозамещения ставку делают на фармакологические новшества и создание принципиально нового . Внедряются российские аналоги импортных препаратов. Дженерики лекарственных средств, которые ранее ввозились из-за рубежа, уже производят в Казани. Интеллектуальные протезы для детей изготавливают в Архангельске, инновационные препараты для борьбы с туберкулезом и атеросклерозом созданы в Иркутской области. В соответствии с новой промышленной политикой и ориентацией на импортозамещение в регионах внедряется кластеризация фармпроизводств, что поможет стабилизировать отрасль, произвести интеграцию научных разработок и широкого производства.

• Место № 4. Производство транспорта.

Практически ключевое место импорт занимал в отрасли производства основных деталей для большинства видов транспорта. После внедрения новых экономических стратегий у целого ряда транспортных комплексов использование отечественных комплектующих возросло до 93 %. Россия, решая вопрос в этой отрасли импортозамещения, расширяет свои производства, и ОАО «Транспневматика» теперь будет производить на своей базе новейшее тормозное оборудование для поездов. В том числе и для «Газпрома» «Курганхиммаш» запустил производство оффшорных танк-контейнеров, которые до настоящего времени на территории нашей страны не выпускались. Улан-Удэнский ЛВРЗ освоил выпуск ранее ввозимых с Украины комплектующих для ремонта тепловозов.

• Место № 3. Производство программного обеспечения для ЭВМ.

К сожалению, в стране до сих пор превалирует использование зарубежного программного обеспечения. Без офисных пакетов и специальных программ будет парализована работа крупных компаний и корпораций, даст сбой система госуправления. Перевод главнейших предприятий и государственных органов управления на российские программные разработки – одна из самых важных задач импортозамещения.

Для построения в каждой отрасли надежных информационных систем, закрытых от вторжений различного рода, создана собственная интеграционная платформа «Циркон». Завершена разработка Единого реестра российского программного обеспечения. Фактически исключили из своей работы западные программы «РЖД», «Ростелеком», «Сбербанк» и другие ключевые компании Российской Федерации. Активно ведется работа по импортозамещению в области мобильных операционных систем.

• Место № 2. Химическая промышленность.

Перед ведущими химиками в рамках программы для этой отрасли импортозамещения поставлена задача синтеза веществ, способных открыть новые возможности для промышленности России. В результате исследований в Татарстане открыт первый в РФ завод по производству современной упаковки. Восстанавливает производство товарного латекса ПАО «Омский каучук». А «Нижнекамскнефтехим» начал выпуск полиэтилена для изоляционного покрытия кабелей, производимого ранее из зарубежных материалов.

• Место № 1. Производство сельхозпродукции.

Санкции Запада вызвали заметные изменения в сельскохозяйственной отрасли страны. Требовал импортозамещения колоссальный пласт аграрной продукции – от мясных и молочных изделий до элитных семян. Несколько лет работы по насыщению внутреннего рынка такими товарами дали заметный результат.<

Например, Алтай по программе импортозамещения поставляет мраморную говядину, и производство растет. Для выращивания садовых культур в Дагестане заложено свыше 1 500 га площади. Группа «Черкизов» расширяет в Липецкой области птицеводческое хозяйство. «ТюменьАгро» благодаря постройке тепличного комбината стал крупнейшим поставщиком свежей растительной продукции в регионе. С каждым годом развитие всех направлений отрасли сельского хозяйства в РФ набирает обороты.

Передовая отрасль импортозамещения в 2016 году – сельское хозяйство

Одна из высокодоходных отраслей России – агропромышленный комплекс. Его ресурсов при соответствующем уровне технического обеспечения было достаточно для поддержки производств данного сегмента. Законы экономической конкуренции диктуют необходимость повышать эффективность всех субъектов рыночных отношений.

Но наши производители, к сожалению, оказались недостаточно готовы к зарубежной товарной экспансии, это отчасти послужило причиной реформации экономической политики. Импортозамещение стало наилучшим решением в этой непростой ситуации. Для российской отрасли сельского хозяйства оно призвано стать своеобразным мостом для перехода к новому в технологическом отношении уровню работы.

Концепция программы по импортозамещению в отрасли гармонично вписалась в основные идеи «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», утвержденной в 2010 г. Последний документ неоднократно дорабатывался, но его суть неизменна: на российском рынке необходимо создать условия, позволяющие отечественным производителям прочно встать на ноги, что сделает экономику отрасли практически независимой от ввоза товаров извне. Импортозамещение в итоге стало одним из путей реализации доктрины. Снижение ввоза импортных продуктов, кстати, привело к коррекции программы развития аграрной сферы России.

Но возникли вопросы и в области макроэкономики, технологической базы и агроэкологических факторов. Эти проблемы могут обостриться в случае значительного снижения импорта или полного отказа от зарубежной продукции. Специалисты рекомендуют не усердствовать в ограничениях и соблюдать баланс.

Задачи развития агропромышленного комплекса:

Первоочередной задачей в этой отрасли импортозамещения становится поддержка интеграционного процесса, который направлен на улучшение взаимодействия хозяйствующих субъектов аграрной сферы на разных уровнях управления.

Оптимизация эффективного контроля и управления агропромышленным комплексом, что будет способствовать повышению производительности фермерского хозяйства как базы всей отрасли.

Стимулирование (в рамках импортозамещения) внедрения новых экономических инструментов для поддержки отрасли, оптимизация логистики в процессе взаимодействия партнеров, активное решение вопросов распределения и потребления готовой продукции и сырьевых ресурсов.

В результате исследования работы сельхозпредприятий выявлена их неэффективность в удовлетворении потребностей современных потребителей. Это касается и качества продукта, и второстепенных вопросов взаимодействия всех субъектов.

Стратегические цели, которые ставит перед аграриями государственная программа импортозамещения, реально достичь при условии разрешения ряда вопросов, давно возникших в этой отрасли. В том числе необходимо расширение потока инвестиций в сельское хозяйство, оптимизация эффективного землепользования, мелиорация земель, устранение производственного застоя в скотоводстве, стимуляция отечественного машиностроения для решения нужд сельского хозяйства и т. д.

Факторы и особенности развития сельского хозяйства в РФ:

Эта отрасль еще частично зависима от поставок из-за рубежа. Не во всех ее сегментах возможно полностью обеспечивать своим продуктом соответствующие ниши. В результате наблюдается перекос и в эффективности производства в различных подотраслях.

В аграрной отрасли импортозамещения все существенно зависит от государственной поддержки. Поэтому целый массив мероприятий, в том числе и программа развития частного фермерского хозяйства, разрабатывается на государственном уровне, ставка делается на регионы с большим агропромышленным потенциалом.

Техническая и технологическая отсталость отрасли – важная проблема импортозамещения, которая становится на пути повышения эффективности работы сельхозпредприятий. Доходов производителей начального звена в сельскохозяйственном процессе недостаточно для модернизации технической базы.

Большую роль играет и доступность рынка для производителей. Препятствует решению поставленных программой импортозамещения задач в сельском хозяйстве отсталая инфраструктура. Ее неэффективность сильно влияет на саму отрасль и на экономическую ситуацию в целом. Это ярко отражается на малых предприятиях, которые и без того с трудом выдерживают конкуренцию с крупными сетями из числа российских товаропроизводителей.

На этой ступени реализации программы импортозамещения для зарубежных производителей российский рынок закрыт. Но отвергать заграничный опыт в аграрном секторе совершенно неразумно. Например, импортозамещение в сельском хозяйстве может привести к системе, опирающейся на принцип замкнутого производства внутри отрасли. Производители будут задействованы в логистических цепочках и поставках товара на прилавки. Но потребуется глубокая модернизация схем взаимодействия между участниками рынка на всех уровнях. Зато сами производители в значительной мере увеличат доход, а для потребителя цена товара будет существенно ниже.

Проблемы в развитии отрасли импортозамещения

Федеральная таможенная служба указала, что к середине 2017 г. показатели ввоза зарубежной продукции в Россию увеличились практически на 1/4. Выводы напрашиваются различные. К примеру, что процесс в любой отрасли импортозамещения пока для российской экономики – не более чем утопия. А может это результат повышения спроса, т. е. возросший процент закупок показывает, что кризисная ситуация для потребителей и инвесторов постепенно разрешается. Во всяком случае, курс рубля по-прежнему является ключевым стимулятором импорта.

В сравнении с благоприятными для страны временами показатели импорта невелики, невзирая на скачок этой цифры в начале 2017 года. Во втором полугодии докризисного 2014 года россияне закупили зарубежных товаров на 152 миллиарда долларов. А последний результат чуть превысил 1/2 данных этого периода.

Категория «машины и оборудование», несмотря на достижения отрасли машиностроения в импортозамещении, лидирует в зарубежных поставках. Май 2017 года – 52,2 % (от общего показателя импорта), июнь – 53 %. Июнь прошлого, 2016 года показал 49 %, и эти цифры могут стать доказательством положительных тенденций в экономике страны.

Но и импорт товаров народного потребления значительно возрос. Так, в июне обуви и изделий из текстиля было ввезено на 36,2 % больше. Общая сумма оказалась свыше миллиарда долларов. Импорт лекарственных препаратов также в незначительной степени стал выше.

Укрепления курса рубля оказалось достаточно для бурного роста закупок из-за рубежа. В начале 2016 года средняя стоимость доллара колебалась около 70 рублей, и 57-58 рублей в первом полугодии 2017-го. Приведенные примеры показали несостоятельность программ импортозамещения для большинства отраслей.

Исключение есть. Показатели импорта в аграрном секторе и в производстве продовольственных товаров продолжают снижаться. На фоне скачка импортных закупок в других отраслях снижение на 3,1 % кажется ощутимым. Задачи в этой отрасли импортозамещения все же постепенно реализуются.

Отчасти снижение ввоза связано с продолжением снижения расходов наших граждан. Почти до нуля упал спрос на продукты премиум-класса, чаще всего импортного происхождения. Да и отмены эмбарго в продовольственной отрасли пока не предвидится.

Но возможно возникновение крупной проблемы в макроэкономике: с ростом импорта начнется снижение роста ВВП (часть которого – чистый экспорт), в связи с тем, что сальдо платежного баланса сократится. Хотя, по мнению экспертов – это вопрос скорее отдаленного будущего.

Санкционная политика западных стран, направленная против России, заставила в экстренном порядке принимать меры по переводу ключевых звеньев АПК на отечественного производителя. Так в обиходе россиян появилось новое слово – импортозамещение. Так называют совокупность мероприятий, в результате которых подавляющее большинство заграничных товаров будет заменено на российские.

Работа по сокращению импорта началась в 2014. Спустя 2 года уже можно констатировать наличие впечатляющих успехов во многих сферах экономики. Маркировка #MadeinRussia# стала возникать чаще во всех направлениях торговли буквально с первых дней объявленной «мобилизации» отечественного производственного рынка и охватила широкий ценовой диапазон товаров. В 2017 году планируется еще активнее реализовывать шаги, намеченные в рамках импортозамещения 2014-2020.

Деятельность преследует одну главную цель – сократить или полностью прекратить импорт конкретных групп товаров, вместо этого наладить свое производство таких же или аналогичных продуктов. Около двух лет именно эта задача является одной из самых приоритетных для правительства РФ. Началось все с перечня дополнительных поручений, утвержденного В. Путиным в мае 2014. В документе перечислены конкретные шаги по стимулированию роста экономики, включая работу по импортозамещению в разных отраслях промышленности и аграрного сектора.

Особняком стоял вопрос о срочном переходе на свое довольствие. Чтобы не допустить роста дефицита по товарам, запрещенным к ввозу в Россию, в экстренном порядке принимались решения по импортозамещению в сельском хозяйстве. Отраслевая программа по этой причине была разработана и принята раньше остальных, в октябре того же года.

Какие отрасли в большей степени нуждаются в импортозамещении

Следующим этапом стала разработка в 2015 году 20 программ для самых нуждающихся секторов гражданской промышленности. Чтобы ощутить масштабы деятельности, а также всю ответственность проблемы, достаточно указать:

• к работе были привлечены ведущие сотрудники 4-х правительственных ведомств – Минтранса, Минэнерго, Минпромторга, Минкомсвязи Российской Федерации, не считая другие инстанции, аналитические, исследовательские компании, расчетные центры и т.д.;
• документы охватывают примерно 2,5 проектов, которые предстоит реализовать в период до 2020 г.

В ходе одного из своих выступлений Д. Медведев огласил список отраслей, особо нуждающихся в приходе российского производителя. Были названы:

В постановлении и в выводах кластерной комиссии говорится о 7 отраслях, требующих серьезной «перезагрузки». Это:

1. Туризм.
2. Газовая промышленность.
3. Строительство.
4. Радиоэлектроника.
5. Ленэкспо.
6. Тяжелая промышленность.

По перечисленным сферам были проработаны особые решения. Экономистам, бизнесменам, промышленникам, руководству страны пришлось провести колоссальную работу. Все участники и многие жители России при этом заявляют, что санкции стали той самой долгожданной мотивацией, которая простимулировала отечественного производителя.

Импортозамещение по отдельным категориям продуктов

Практически сразу после введения санкционных запретов и ответных мер со стороны РФ эксперты назвали группу продуктов, которые без особых усилий можно заменить на отечественные в масштабах страны. В нее входят:

• мясо: в самое короткое время можно полностью перейти на потребление местной свинины и говядины. Мясо птицы немного оттает и занимает вторую позицию по поставкам;
• масла: несколько растительных и животных сортов. На начало импортозамещения доля импорта составляла примерно 20%;
• молоко, молпродукты, включая сыры: к 2020 г. планируется совсем отказаться от заграничных деликатесов.

Эксперты утверждают, что у нас имеется огромный потенциал для развития аграрного сектора. Страна процентов на 90 способна прокормить себя без посторонней помощи и оказывать поддержку продовольствием соседям. В этом секторе перемены начались до принятия мер по импортозамещению, т.е., санкции возможно и ускорили процесс, но не стали его отправной точкой.

Способы и пути реализации импортозамещения

Финансовая поддержка проектов осуществляется несколькими способами:

• государственное субсидирование, софинансирование исследований;
• предоставление грантов, преференций холдингам, участвующим в госзакупках.

В первую же осень чиновники решили увеличить объемы кредитования компаний на льготных условиях и в долгосрочной перспективе. Предложения распространяются только на конкурсные проекты, получившие одобрение со стороны компетентных лиц, и готовящиеся к реализации в период до 2018 г. Отбор проводится среди предприятий и холдингов, активно работающих в секторах:

• сельского хозяйства;
• машиностроения;
• жилищного строительства;
• обрабатывающей промышленности;
• химпрома;
• энергетики;
• телекоммуникаций;
• транспорта.

Главное требование, необходимое для получения финансовой поддержки на выгодных условиях, состоит в необходимости размещения производства в одном из регионов Российской Федерации.

Правительством предприняты другие меры, призванные поддерживать проекты в рамках импортозамещения. Государство предлагает:

• крупные целевые займы из федерального бюджета;
• финансирование предприятий на предпроизводственном этапе;
• специальные меры для стимулирования импортозамещения путем государственных/муниципальных закупок.

С помощью перечисленных шагов государство ограничивает закупки сырья и готовых изделий у иностранных производителей. Эмбарго действуют и в отношении закупок некоторых групп товаров первой необходимости. К таковым относятся медикаменты, одежда, оборудование, выпускаемое машиностроительными компаниями, технические средства и комплектующие для оборонных предприятий.

Проблема импортозамещения, то есть замены на российском рынке товаров иностранного производства отечественными, не нова и периодически поднимается, в том числе и руководством страны. В первую очередь, импортозамещение связывают с решением одной из основных задач экономики России – ее диверсификацией. Однако попытку разработать целостную политику власти предприняли только после введения санкций. Так, о необходимости преодоления критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции говорилось в послании Президента РФ Федеральному Собранию в конце 2014 года. Использовать складывающуюся в связи с санкциями ситуацию для выхода на новые рубежи развития Президент РФ Владимир Путин призывал и в ходе "прямой линии" в апреле текущего года.

В настоящее время, по оценкам правительства, доля импорта в различных отраслях экономики крайне высока. К примеру, Россия импортирует в гражданском самолетостроении более 80% комплектующих, в тяжелом машиностроении – порядка 70%, в нефтегазовом оборудовании – 60%, в энергетическом оборудовании – около 50%, в сельхозмашиностроении в зависимости от категории продукции – от 50% до 90% деталей и т. д.

Антикризисные меры на 2015 год в новой интернет-версии системы ГАРАНТ. Воспользуйтесь бесплатным доступом на 3 дня!

Популярно мнение, что тяжелые для экономики России моменты, связанные со снижением зарубежного спроса на поставляемое Россией сырье и закономерной девальвацией рубля, являются своеобразным окном возможностей для развития отечественной промышленности и углубления импортозамещения. Однако, несмотря на ряд "удачных" в этом смысле моментов, – это, к примеру, кризисы 1998 и 2008 годов, государство не воспользовалось ими в полной мере. Эту проблему периодически поднимают на различных уровнях. Так, в 2011 году Дмитрий Медведев , занимавший в то время пост Президента РФ, на встрече с представителями малого бизнеса Пензенской области говорил о неэффективности действующей в то время программы импортозамещения.

МНЕНИЕ

Владислав Корочкин, вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ":

"Планы по реализации импортозамещения в России смогут осуществиться, если цена на отечественную продукцию будет конкурентоспособной. Этому в определенной мере поспособствовала девальвация рубля, произошедшая в конце прошлого года: отечественная продукция ощутимо подешевела по сравнению с аналогичной, произведенной за рубежом. Однако девальвация работает на импортозамещение лишь в краткосрочной перспективе. Необходимо максимально активно использовать другие механизмы снижения стоимости продукции, такие, как уменьшение непроизводственных, административных издержек (избыточных требований к бизнесу при получении госуслуг, обязательных платежей и т. д.) и повышение конкуренции на внутреннем рынке. С другой стороны, сами производители, прежде чем приступать непосредственно к производству, должны адекватно проанализировать рынок (причем не только отечественный, но и глобальный, если мы хотим по-настоящему развивать промышленность), для того, чтобы продукция нашла своего покупателя и заняла определенную нишу без использования административных рычагов".

От слов до дела – целая верста

В рамках объявленного руководством страны курса на импортозамещение первые акты уже приняты. В апреле 2014 года кабмин утвердил новую редакцию государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (). Одной из главных задач госпрограммы, рассчитанной до 2020 года, заявлено снижение доли импорта продукции, в том числе используемой отечественными производителями, в нашу страну.

Месяцем позже Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста, в том числе по импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве. Во исполнение поручений президента правительством был подготовлен План содействия импортозамещению в промышленности. В конце 2014 года была утверждена программа импортозамещения в сельском хозяйстве ().

Финансовое содействие импортозамещению

Выделение средств для поддержки импортозамещения происходит в форме субсидирования и софинансирования исследований, а также предоставления грантов и преференций при государственных закупках.

Так, осенью 2014 года правительством была принята программа поддержки инвестпроектов, реализуемых в России на основе проектного финансирования (). Эта программа была разработана с целью увеличения объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.

В рамках программы финансируются только отобранные в результате конкурса проекты, реализуемые до 2018 года в определенных секторах экономики:

• сельское хозяйство;
• обрабатывающая промышленность;
• химическое производство;
• машиностроение;
• жилищное строительство;
• транспорт;
• связь и телекоммуникации;
• энергетика.

В соответствии с условиями программы государственную финансовую поддержку получают инвестиционные проекты стоимостью от 1 млрд до 20 млрд руб. Не менее 20% стоимости проекта заемщик должен будет оплатить сам. Заемщику предоставляется целевой заем уполномоченным банком в рублях под 9% в год. Причем средства, затраченные банками, на предоставление кредитов, будут Банком России им возмещены. В настоящий момент для участия в программе отобраны 10 российских кредитных организаций и международных финансовых организаций – с их списком можно ознакомиться на официальном сайте Минэкономразвития России. Процентная ставка по заему рассчитывается по следующей формуле: 6,5% – определяемая Банком России ставка рефинансирования кредитов на инвестиционные проекты () + 2,5%. Первая составляющая может быть впоследствии установлена в другом размере, а это значит, что условия финансирования предпринимателей могут поменяться.

Важным условием программы является требование о размещении производственной площадки реализуемого проекта на территории России.

Также предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, выдаваемых в рамках программы. Гарантии даются по кредитам, выданным на срок от трех до 20 лет, в объеме до 25% обязательств заемщика. Общий объем выделяемых на эти цели средств в текущем году составляет 60 млрд руб (п. 8 раздела 1.1 приложения 39 к Федеральному закону от 1 декабря № 384-ФЗ " ").

В реестр отобранных инвестиционных проектов уже попали:

Аналогичной мерой финансовой поддержки импортозамещения стало выделение правительством, за счет средств федерального бюджета целевых займов предприятиям, реализующим проекты по импортозамещению. С августа 2014 года действует Фонд развития промышленности, в задачи которого входит финансирование проектов на предпроизводственной стадии. Правда, бюджет его не так велик: 20 млрд руб., при том, что, по данным фонда, с января по апрель 2015 года поступило более 800 заявок на общую сумму порядка 280 млрд руб. от разных компаний. Фонд предоставляет промышленным предприятиям заем на срок от пяти до семи лет по ставке 5% годовых. Предприятия-заемщики должны соответствовать ряду требований:

• иметь положительную кредитную историю;
• сумма займа должна быть обеспечена чистыми активами заявителя или предоставленным обеспечением, например, гарантией банка;
• финансируемый проект должен быть направлен на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств.

Заем от фонда не смогут получить иностранные компании, и компании с офшорной "пропиской", за исключением компаний, получивших статус национального производителя и заключивших специальный инвестиционный контракт.

Новое для российского права понятие "специальный инвестиционный контракт" содержит пока еще не вступивший в силу Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (). Такой контракт представляет собой форму сотрудничества инвесторов и государства, желающих создать, модернизировать либо освоить производство определенной промышленной продукции в России. При этом органы власти обязуются предоставить инвесторам налоговые льготы и льготы по уплате таможенных платежей, а также гарантии от неблагоприятных изменений действующего законодательства в течение срока действия контракта.

Оценить реальный эффект от такого партнерства пока нельзя, так как соответствующие нормы начнут действовать лишь с 1 июля 2015 года. Однако, есть основания предполагать, что облечение отношений производителя и государства в подобную форму даст бо льшую уверенность в успех таких проектов, чем, например, государственно-частное партнерство за счет создания условий стабильности правового регулирования.

В то же время, перечень инструментов поддержки проектов в сфере импортозамещения планируется расширить. По словам Аркадия Дворковича, полный их комплекс будет разработан к 1 июля текущего года. Так, в конце мая, правительство приняло решение внести на рассмотрение в Госдуму предложение о снижении налоговой нагрузки на вновь создаваемые предприятия по производству товаров (распоряжение Правительства РФ от 22 мая 2015 года № 926-р). Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право уменьшать налоги для участников региональных инвестиционных проектов путем снижения до 10% налога на прибыль организаций в части налога, поступающей в региональный бюджет, и до 0% – в части налога, поступающей в федеральный бюджет.

Помимо прямой поддержки предприятий планируется введение специальных мер, стимулирующих импортозамещение, в том числе и за счет государственных и муниципальных закупок. Так, правительство достаточно активно пользуется правом ограничивать закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Ограничены закупки отдельных видов товаров иностранного производства, таких, как медицинские изделия, товары машиностроения и легкой промышленности, а также товаров, закупаемых для целей обороны страны ( , ).

Минпромторг России возлагает большие надежды на стандартизацию, как инструмент импортозамещения в государственных закупках. Соответствующие поправки в законодательство о контрактной системе находятся в Госдуме на рассмотрении. Планируется уточнить правила описания объекта закупки таким образом, чтобы при их осуществлении преимущество отдавалось продукции, соответствующей национальным стандартам.

Импортозамещение в реальном времени

Во исполнение январского антикризисного плана () в апреле текущего года Минпромторгом, Минкомсвязью, Минтрансом и Минэнерго России было разработано 19 отраслевых программ импортозамещения на ближайшие годы. В рамках подготовленных программ запланированы мероприятия в таких отраслях промышленности, как:

• фармацевтическая промышленность ();
• тяжелое машиностроение ();
• программное обеспечение ()
• авиастроение ();
• судостроение () и т. д.

Как сообщил на брифинге по итогам правительственного совещания в начале апреля текущего года зампред правительства Аркадий Дворкович, в рамках этих программ планируется реализовать в общей сложности примерно 2,5 тыс. проектов. Директор Департамента содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ добавляет, что реализация этих программ позволит даже в самых чувствительных секторах, например, станкостроении, сократить импортозависимость с текущих 88% до 40% к 2020 году. Осуществление этих мер потребует 159 млрд руб. бюджетных средств. Однако планируется, что в 20-летней перспективе это послужит привлечению в бюджет доходов в объеме до 2,2 трлн руб. (прирост в 13,6 раз).

ПОЛЕЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

Толкование юридического или экономического термина можно узнать в системе ГАРАНТ. Для этого нужно вызвать вкладку со списком терминов толкового словаря (F12) и ввести соответствующий запрос, например "импортозамещение". Для термина, встретившегося при чтении документа, можно вызвать словарь выделив нужный фрагмент (или наведя курсор на отдельное слово) и вызвав команду "Найти в Толковом словаре", нажав правую кнопку мыши.

На недостатки правового регулирования политики импортозамещения в фармацевтической отрасли сетует генеральный директор Ассоциации Российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев . При этом, подчеркивает он, отечественная фармацевтическая промышленность фактически уже много лет работает в этом направлении, воспроизводя копии оригинальных лекарственных средств. Так, любой так называемый дженерик (воспроизведенный препарат) представляет собой повторение оригинального лекарства, как правило импортного происхождения. поэтому импортозамещение для фармацевтики, по мнению эксперта, – это ежедневная, рутинная работа и принципиальных новелл в этом вопросе не существует. Одновременно, Виктор Дмитриев отмечает проблему, аналогичную сложившейся на рынке программного обеспечения: организация производства лекарства само по себе не столь затруднительна, как вывод созданного препарата на рынок. Правительство еще в сентябре прошлого года разместило для общественного обсуждения проект постановления, которое в отрасли называют "третий – лишний": об ограничении участия в бюджетных торгах поставщиков импортных препаратов при наличии двух и более участников, предлагающих отечественные лекарственные средства. Однако, дальше проекта, дело до сих пор не продвинулось.

Кроме этого, по словам Виктора Дмитриева, доработки требуют существующие регистрационные процедуры. Например, несмотря на то, что регистрировать фармацевтические субстанции не нужно, закон требует их внесения в государственный реестр лекарственных средств (п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ " "), что фактически является повторением процедуры регистрации. Поэтому российские производители лекарств проигрывают зарубежным конкурентам, которые выходят на рынок с уже готовым лекарственным средством и не обязаны заносить в реестр субстанцию в его составе.

Российская индустрия разработки программного обеспечения по праву считается одной из динамично развивающихся отраслей отечественной экономики. Ряд российских программных продуктов стабильно пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и на глобальном рынке. В этом есть и заслуга государства. Так, начиная с 2011 года разработчики программного обеспечения выплачивают страховые взносы в пониженном размере ( , Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Спустя практически год соответствующие проекты законов и нормативных актов подготовили . В целом снизить зависимость от иностранного программного обеспечения предполагается, сделав рынок государственного заказа более доступным для отечественных компаний. Предложенные проекты подразумевают максимальное ограничение возможности закупать иностранное программное обеспечение, за исключением случаев отсутствия отечественных аналогов необходимых программ, или если имеющееся не соответствуют предъявляемым заказчиком требованиям. В этом случае заказчики должны будут обосновать свой выбор в пользу иностранного софта, чтобы российские разработчики были информированы о потребностях рынка. Одновременно предполагается признавать программное обеспечение отечественным, если оно было внесено Минкомсвязью России в соответствующий реестр.

Получить комментарии о реализации программ импортозамещения от представителей отраслей авиа- и судостроения редакции портала ГАРАНТ.РУ не удалось.

Темпы без качества не темпы, а – профанация

В конце апреля распоряжением правительства была учреждена Автономная некоммерческая организация "Российская система качества" (). Член межведомственной рабочей группы по созданию Российской системы качества Елена Саратцева пояснила порталу ГАРАНТ.РУ, Российская система качества создается в целях продвижения на внутренний и внешние рынки российских товаров высокого качества, а также повышения доверия в отношении российской продукции. Кабмин на своем официальном сайте отмечает, что помимо прочего Российская система качества должна послужить решению задачи импортозамещения. Над созданием АНО "Роскачество", помимо Минпромторга России, работали Минсельхоз России, Росстандарт, ТПП РФ, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"и другие общественные и научные организации и объединения.

Планируется, что товары для испытаний в аккредитованных при АНО "Роскачество" лабораториях будут закупаться в точках розничных продаж на территории России. Результаты испытаний будут опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Роскачества.

Продукции, успешно прошедшей процедуру добровольной сертификации, будет присваиваться российский Знак качества. При этом сертификация продукции для получения будет полностью бесплатной для производителей. Право маркировать продукцию Знаком качества будет выдаваться сроком на два либо на три года (в зависимости от категории продукции), после чего товар может вновь пройти добровольную сертификацию Роскачества. Причем в случае поступления от населения жалоб на качество продукции, получившей российский Знак качества, будут проводиться внеплановые проверки этой продукции. Если информация о несоответствии требованиям по качеству или локализации, подтвердится, то право на использование Знака качества у такого товара будет отозвано.

Организация финансируется за счет средств федерального бюджета, добавляет Елена Саратцева, этим обеспечивается независимость исследований и сертификации. Уже в этом году Роскачество проведет веерные исследования продукции в 30 категориях. В выборку каждого исследования будет включена бо льшая часть товаров, представленных в каждой категории (до 50 образцов). Предполагается, что первые Знаки качества будут присвоены уже в текущем году.

Защитные меры: обратная сторона медали

В то же время, защитные меры, несмотря на свою очевидную пользу для отечественных производителей, могут нести в себе и скрытые угрозы экономике. К примеру, эмбарго на ввоз в нашу страну продуктов питания из поддержавших антироссийские санкции стран ощутимо снизило конкуренцию российских фермеров с зарубежными производителями на продовольственном рынке. На первый взгляд может показаться, что такие внешнеполитические меры сыграли исключительно на руку отечественным производителям-аграриям. Однако Счетная Палата РФ в своем докладе, опубликованном в октябре 2014 года, выражает опасения в связи с возможным ускорением инфляции в случае, если Россия не справится с полным замещением импорта продовольствия и сырья, попавших под эмбарго. А скорость восполнения образовавшегося дефицита, подчеркивает ведомство, ограничена возможностями имеющихся производственных мощностей.

Опять же, при производстве некоторых продуктов питания используется импортное сырье, доступ производителей к которому прекратился. Сергей Фахретдинов , член координационного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", член Общественной палаты РФ, добавляет, что проблема нехватки незаменимого для выпуска отечественной продукции сырья остро стоит и в высокотехнологичных отраслях. Так, по его словам, российская нефтехимическая промышленность, продуктами которой пользуются практически все отрасли, сильно отстает от передовых стран. На восполнение дефицита химического сырья за счет внутренних ресурсов потребуются значительные усилия и время.

***

Можно констатировать, что в России дан старт глобальной кампании по удовлетворению внутреннего спроса силами отечественных производителей. В то же время, эксперты говорят о необходимости придания этому процессу большей системности. Так, по мнению первого вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" Владислава Корочкина, необходимо создать набор постоянно действующих механизмов, которые бы позволяли ставить конкретные задачи, и внедрить инструменты, позволяющие отслеживать их исполнение, иначе процесс импортозамещения снова примет хаотический характер.

Кроме того, возникает закономерный вопрос: по какому сценарию пойдет процесс? Будет ли финалом этой масштабной работы создание продукта – аналога зарубежного, или мы пойдем дальше и в ряде областей сможем побороться за существующие зарубежные рынки? О планах руководства страны на этот счет можно судить по ряду высказываний. Так, Владимир Путин на XVIII Петербургском международном экономическом форуме в мае прошлого года отдельно подчеркивал необходимость подходить к импортозамещению избирательно, осуществлять его только в тех областях, где это перспективно, где отечественная продукция будет конкурентоспособной. Эту же мысль развил Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев во время ежегодного доклада Госдуме в апреле этого года, добавив, что импортозамещение не приведет к хозяйственной самоизоляции России. Однако как будет развиваться экономика в реальности, покажет время.