В разных уголках мира пытаются создать тюрьмы, где можно было бы «трансформировать» преступника в достойного человека. В одних странах для этого из камер делают номера пятизвездочного отеля, в других - привязывают к кровати и морят голодом. Об особенностях тюрем разных стран - от Китая до США, и о том, что из новаций планируется перенести в Россию, обозреватель «МК» Ева Меркачева поговорила с заместителем директора ФСИН РФ, генерал-майором Валерием Максименко .

Валерий Александрович, знаю, что вы объездили едва ли не все тюрьмы на планете, чтобы выяснить, как там живут заключенные. И где же сегодня лучше всего за решеткой?

Вы, возможно, удивитесь - в Китае. Вообще с чем у россиян ассоциируются китайские товары?

- С низким качеством. Вы хотите сказать, что, когда ехали в Китай, ожидали увидеть стандартные бедные тюрьмы?

Да. Оказалось с точностью наоборот. Мы посмотрели женскую и мужскую тюрьмы - одна располагается в Пекине, другая (называется Янчен) в отдалении от столицы. Я допускаю, что тюрьмы были из разряда показушных. Но даже если так, это все равно что-то из области почти космических технологий.

Ощущения, что это тюрьма, нет совершенно. Это похоже на обычный жилой комплекс.

- А пример конкретных «высоких тюремных технологий» можете привести?

Футбольное поле с подогревом для игры заключенных или песчаные комнаты для диагностики психического состояния арестанта. Вообще медицина там на таком уровне, что даже сложно представить. За 17 лет в мужской китайской тюрьме не было ни одного случая смерти заключенного от болезни, травмы или суицида. Ни единого! Там люди умирали, только когда приводили в исполнение приговоры смертной казни (она в Китае разрешена).

- А что за песчаные комнаты?

Представьте себе помещение, усыпанное песком. И там множество кубиков, игрушек, какие-то детальки. И вот запускают туда заключенного, чтобы он поиграл в этой огромной песочнице как ребенок. А изучив то, что он сделает (городок или еще что-то), потом консилиум психологов вычислит его состояние и придет к выводу, как дальше работать с человеком. И они почему-то ставят перед собой задачу приговоренного к расстрелу именно расстрелять - не допустить, чтоб он повесился.

- То есть даже если человеку до расстрела осталась неделя, его будут упорно лечить от депрессии?!

Именно. Еще мы видели другое помещение в китайской тюрьме - там фигурки наподобие боксерских груш. Заключенные могут дубасить их, выплескивать накопившуюся злобу. Разрешается приклеить к этим фигуркам чей-то портрет. Сама комната звуконепроницаемая, то есть заключенный может там еще и покричать. Задача стоит сделать так, чтобы арестант излил лишнюю энергию, освободился от стресса.

- В российских СИЗО можно сделать такую комнату?

Мы для того и ездим, чтобы поучиться и внедрить новации. Нам идея китайских коллег понравилась. Думаю, сделаем комнату в качестве эксперимента в одном-двух СИЗО Москвы и посмотрим, что из этого получится.

- Вернемся к китайским тюрьмам. А что из себя представляют камеры? Какие там порядки?

Камеры чистые, с удобствами, перелимита нет. Все заключенные опрятные, ходят только строем и, самое интересное, с песней. Причем поют как: раскладывают на два голоса, есть запевала.

- Прямо как у нас в армии!

Точно. Я думал, что песни на китайском не особо впечатлят, но оказалось мелодично и вообще очень здорово и красиво. И больше нигде в мире я не видел такого. В Китае организация досуга для заключенных одна из лучших. Там по принципу, как у нас было в советское время в армии (не зря вы про нее вспомнили): человек не должен сидеть без дела, он должен работать, учиться, быть занят культурными мероприятиями и т.д.

А вот вы сказали про чистоту и опрятность. Вряд ли это было бы возможно, если бы там, как в России, заключенные имели право на помывку раз в неделю.

Душ у них в каждой камере.

Простите, что снова «перебрасываю мостик» в Россию. А у нас когда так будет? И можно ли пока сделать, чтобы на помывку выводили хотя бы два раза?

Технически сделать душ сразу во всех камерах СИЗО по всей стране невозможно. Что касается увеличения числа помывок, мы это планируем в ближайшее время. И речь даже не о двух разах в неделю, а чаще (особенно в летний период).

- Кроме китайских тюрем какие вас еще больше всего потрясли?

Южнокорейские. У нас, кстати, очень тесные связи с коллегами из Южной Кореи, они сами у нас уже были два раза.

Заключенные там тоже ходят строем, но не поют, как в Китае. А главное - они много и качественно работают. Мы поразились дисциплинированности заключенных - они с точностью выполняют абсолютно любую команду. Это не на испуге держится, а на менталитете корейцев. Иногда это не совсем хорошо. Если помните, в Корее была трагедия - утонул паром с детьми на борту. Спастись могли многие, но корейцы настолько организованны (я бы даже сказал, ЗАорганизованны), что ничего не делают без команды. А капитан ее детям не дал…

- Правда, что корейские заключенные работают, как когда-то советские во времена ГУЛАГа?

В тюрьме в Сеуле заключенные делают запчасти и даже двигатели для Hyundai. Они работают на лазерных 3D-принтерах, им доверяют такую компьютерную технику, которой у нас не умеют пользоваться вольные высококвалифицированные специалисты. В корейских тюрьмах сейчас организовано производство комплектующих для многих мировых концернов. Сейчас, как вы знаете, корейская техника и электроника номер один в мире. Я не говорю, что это благодаря заключенным, но уровень производства в корейских колониях реально высочайший. Арестанты получают за свой труд 300–1100 долларов в месяц. Опережая ваш вопрос про то, возможно ли такое в России, скажу так: пока у нас нет производственных мощностей во всех колониях, но мы хотим перенять опыт корейцев.

Номер для арестанта

- Вот объективно: в Европе тюрьмы комфортнее, чем в России?

В целом, наверное, да. У них почти везде камеры довольно просторные, с удобствами. Живут в них по 1–2 человека. Назову тройку стран-лидеров по комфорту камер - Норвегия, Германия и Финляндия.

Помню, в Финляндии посещали тюрьму строгого режима и там встретили русскоговорящего парня. Он, как говорится, «ходок знатный». Четвертый раз попал за решетку. Стали его расспрашивать про житье-бытье, он на это: «Здесь как на курорте! Я могу тут душ принимать хоть каждые пять минут. Меня никто ничем не напрягает. Сейчас учу английский язык, чтобы после освобождения в Америку поехать и там открывать «новые горизонты».

- А в США за решеткой еще лучше?

Там тюрьмы более жесткие. Но жесточайшие они не в плане бытовых условий, нехватки чего-то там, а в плане дисциплины, муштры. За малейшее неповиновение следует наказание. Наши самые жесткие тюрьмы по сравнению с американскими - детский сад. Там никому даже в голову не придет пронести телефон, другие запрещенные предметы. В отличие от России там никаких ОНК (Общественная наблюдательная комиссия, следящая за соблюдением прав заключенных — «МК») нет и вообще правозащитников нет. Зайти за решетку может только адвокат.

Я когда где-то бываю, стараюсь оценить: здесь бы выжил сам? И вот в тюрьмах южных штатов - в Калифорнии, например, - там даже месяц трудно продержаться. Когда идет конвоир, заключенные буквально вжимаются в стенку. Может, это требование такое, а может, они так боятся сотрудников.

Тюрьмы там большие в отличие от наших. В среднем по 15–20 тысяч заключенных (для сравнения: в одной из самых больших российских - в питерских «Крестах» - содержится около 2,5 тысячи человек). И в США есть отдельные тюрьмы для мафиози.

А почему бы такие не сделать в России? Сейчас «воры в законе» и прочие криминальные авторитеты находятся либо в обычных тюрьмах, либо на спецблоках.

Много раз обсуждался вопрос сделать тюрьмы для разных категорий осужденных. Ну, вот один из примеров. Пришли во ФСИН представители еврейской общественности, предложили сделать отдельные СИЗО и колонии для евреев. Сказали, что они готовы все там оборудовать за свой счет, гарантировали полнейший порядок и соблюдение дисциплины арестантами-евреями. «Мы возьмем их под патронаж», - заявляли «ходоки». Теоретически это возможно. Но как будет выглядеть со стороны то, что в Российской Федерации есть спецтюрьмы для евреев?!

- Будто гетто создали?

Вот именно. Все будут сравнивать нас с фашистами. Так же и с другими категориями осужденных. В итоге мы четко решили, что колонии будут делиться не по признакам национальности, социально статуса и т.д., а только в зависимости от тяжести преступления и того, в первый ли раз человек его совершил или он рецидивист. Так что отдельных тюрем для мафиози в ближайшем будущем в России не будет.

- Многие эксперты считают, что в плане демократичности лучшие тюрьмы в Норвегии. Вы согласны?

В Норвегии условия для заключенных, я бы назвал, «вызывающе потрясающие». Шикарные телевизоры, обстановка, как в четырехзвездочном отеле. Все делается для того, чтобы люди перевоспитывались, не «ломаясь», а адаптируясь.

Но вот мы спросили, как обращаются с заключенными, нарушающими правила. И нам показали комнату, куда помещают тех, кого обычный карцер не исправил. Там есть некое приспособление (я раньше его видел только в кино, когда показывали, как приговоренным к смертной казни делают смертельную инъекцию) - человека пристегивают так, что он вообще двигаться не может. И он лежит 2–3 дня. В туалет он ходит под себя. Его кормят через зонд. Если бы у нас что-то подобное произошло, общество подняло бы такой шум! Нас назвали бы палачами. А у них это нормально.

- А как обстоят дела с демократией за решеткой в Швейцарии?

В Швейцарии всегда был низкий процент рецидива - 3–4. Сейчас он резко возрос до 30. Мы спросили: с чем связано? Они говорят, что с волной мигрантов. Причем признаются, что не знают, что с ними делать.

Мы обращали их внимание, что для мигрантов изменить порядки, может, и стоило было. И вообще для всех, совершивших тяжкие преступления. Приведу пример. Мы зашли в блок для особо опасных преступников, каждый из которых отправил на тот свет не по одному человеку. И что мы увидели? Вот эти парни целыми днями качают мышцы. У них руки как бревна! И для них организуют регулярные занятия по реабилитации, которые выглядят следующим образом: громилы лежат на ковре в комнате и слушают, что им рассказывает молоденькая девушка-психолог. Причем, если ты пролежал так час, тебе еще за это три евро дадут.

- Класс!

Да, но думают они не о том, «как космические корабли бороздят просторы Вселенной», а о чем-то своем. А категория, повторюсь, достаточно серьезная. И один из таких злодеев девушку в итоге во время этих занятий убил. Сделал это зверски - буквально распотрошил ее (у них не так строго с обыском, как у нас, так что можно пронести какие-то колюще-режущие предметы). От этого случая вся Швейцария была в шоке. Некоторые тюремные правила после были изменены.

В Россию часто приезжают специалисты из ЕСПЧ, других правозащитных европейских структур, которые посещают колонии для пожизненно осужденных и требуют там: «Расстегните наручники вот этому арестанту». А на его счету могут быть сотни трупов. Сотрудники отказываются, потому что они-то понимают, что это небезопасно.

- Иностранцев в шведских тюрьмах много?

Сейчас процент заключенных-нешвейцарцев в тюрьмах Швейцарии приближается к 50. А наши европейские коллеги пока не готовы к такому наплыву преступников из восточных стран. Они очень надеялись перевоспитать иностранцев, исходя из собственных демократических принципов. Но это плохо работает на религиозных фанатиков, которые готовы резать и убивать. Для них нужны, наверное, какие-то другие меры воздействия, другие правила, более жесткие.

Куба - рай для преступниц

- Валерий Александрович, в каких странах лучшие женские тюрьмы?

Меня потрясли две страны. Снова и опять выделяю Китай. А вторая - Куба. Мы были в женской тюрьме для самых опасных преступниц, где находятся женщины, получившие огромные сроки - в среднем от 20 лет - за убийство и торговлю наркотиками. Я не мог поверить своим глазам, когда видел, как они там живут. У них фактически не ограничено количество свиданий с близкими. Они могут делать абсолютно все то же, что и на воле: работать, учиться, заниматься любимым делом, развлекаться. Кино, музыка, спорт - все разрешено.

Я понимал, что эти женщины проведут всю жизнь или близко к этому в тюрьме, но когда общался с ними, создавалось впечатление, что они действительно счастливы. Лица радостные, улыбающиеся. И это не потому, что их заставили.

- А благодаря чему это все-таки?

В том числе благодаря отношению к ним сотрудников.

- А вот скажите, из тюрьмы какой страны легче всего сбежать?

Меньше всего охраняются на Кубе. Там через забор перепрыгнул и пошел. Но это остров, бежать особенно некуда. А те, кто решил поплыть в Америку, рискуют жизнью: по закону разрешено в беглецов стрелять на поражение. Если поймают живым, то беглец попадает под статью, приравненную к измене родине.

- А где, напротив, самая строгая охрана?

В Израиле. Там процентов 60 заключенных - террористы (и такого нигде больше в мире нет). Потому меры охраны в тюрьмах беспрецедентные. Мы постараемся внедрить часть навыков их работы в России. Кстати, скажу, что в Израиле даже к террористам относятся не по-хамски, без унижения их достоинства. Единственное, что отличает таких арестантов от всех остальных, - цвет одежды.

Высокий уровень охраны в тюрьмах Америки. Когда мы были в одной из тюрем Южной Калифорнии, там возглавлял тюремный спецназ выходец из России.

- Много русских вы встретили в иностранных тюрьмах?

Когда мы приезжали в тюрьму, то первым делом нам говорили: «У нас тут сидят русские, вы их хотите посмотреть?» И когда мы отвечали: «Нет, мы хотим посмотреть принцип работы в целом», они проникаются большим доверием. Снималось напряжение и прочие вопросы. Они очень переживают (особенно в Америке), что мы хотим встретиться с конкретными заключенными.

Сегодня заключенные жалуются на норму, позволяющую следователю влиять на количество свиданий с близкими и вообще отказать во встречах. А как за рубежом?

Все зависит от страны. В странах СНГ решает следователь либо суд. В Европе решает администрация, и она старается не ограничивать свидания с женой, детьми, родителями - чтобы не потерялись социальные связи. Сами комнаты для свиданий производят впечатление. Там даже есть детские уголки с музыкальными инструментами! В Норвегии для длительного свидания выделяется заключенному целый коттедж. Он располагается на территории тюрьмы, с садом.

В каких-то странах разрешается «свидание» с домашними животными? Вопрос не праздный. Варвара Караулова в «Лефортово» нам говорила, что больше всего скучает по своему псу (а за решетку даже фото животных не разрешают передавать).

Честно признаться, я не задавал такого вопроса. Но мы часто видели животных в камерах европейских тюрем. Помню, к примеру, птиц.

В России такое тоже практикуется. В Архангельске тем осужденным, которые встали на путь исправления, выдают по кролику. Животные вообще лечат, снимают стресс. Я думаю, что не было бы ничего страшного, если бы на свидание к заключенному можно было проносить его любимую кошку или собаку. Но тогда нужно внести изменения в законодательство. А ФСИН не против.

- Тогда, может быть, официально разрешите держать кошек в камерах?

У нас еще достаточно многолюдных камер. Там и заключенным мало места, не то что животным. Но в тех камерах, где нет перелимита, думаю, возможно. Смотрели фильм «Зеленая миля»? Там ведь показали, как мышонок может сделать заключенного мягче и добрее, а значит, у самой администрации меньше будет проблем с ним.

Но в той же «Зеленой миле» плохой тюремщик раздавил мышонка! У нас в Питере несколько лет назад сотрудники СИЗО стали жестоко убивать кошек, которые жили в камерах. После этого начался бунт.

Наверное, поэтому и стоило бы официально разрешить держать животных тем заключенным, которые соблюдают дисциплину. Может быть, тогда мы бы послужили примером для тюрем других стран.

Вообще, кстати, у нас тоже есть чему поучиться Европе. Скажем, те же норвежцы к нам обращались за консультацией по поводу организации работы с заключенными института им. Сербского. Мы сейчас обсуждаем идею телемостов между нашим НИИ и их психиатрическими клиниками для заключенных.

— И в то же время у нас много суицидов по причине тяжелого психологического состояния. Недавний случай с заключенным Фаершейном в московском СИЗО №1 тому яркий пример.

С ним недоработали тюремные психологи, не усмотрели…

Вообще во ФСИН России сегодня есть серьезный специалист в области психологии и психиатрии заключенных - советник директора Евгений Матвеев. Он изучал психологию в ведущих институтах мира. Он уже ездил по России, давал консультации по методологии работы, в том числе как в целом изменить положение дел. Он разработал рекомендации как для тюремных психологов, так и для простых сотрудников.

Но на местах не всегда ответственные люди… Иногда они сами с преступной психологией. В прошлом году как было? Приехали командиры из региона в Москву, прослушали курс лекций, как вести себя с заключенными, а потом вернулись в Белореченск и забили насмерть подростка. Другие приезжали на семинар, вернулись в колонию и там забили взрослого заключенного. Все они сейчас за решеткой. Но вот что в головах у людей? В США такие случаи тоже есть, там тоже сотрудников тюрем привлекали за жесткое обращение с заключенными.

- Чему хорошему иностранные тюремщики могут поучиться в нашей системе?

Так называемой лагерной системе, когда осужденные живут в отрядах, а не в камерах. Норвежцы признали, что отрядная жизнь больше подходит для тех, кто получит большой срок. В коллективе жить легче и проще, люди меньше дичают.

Http://transparency.org.ru/special/fsin/img/full/summary.jpg

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний РФ генерал-майор Валерий Александрович Максименко привлек наше внимание в связи с историей Ильдара Дадина, осужденного за неоднократные нарушения правил проведения массовых мероприятий. В ноябре 2016 года было опубликовано письмо Дадина из мест заключения, в котором он сообщает о пытках и нарушениях в колонии ИК-7. Письмо вызвало немалый общественный резонанс, со временем стало известно о жалобах других заключенных на действия сотрудников администрации колонии. После публикации письма общественные организации и рядовые граждане призывали руководство ФСИН разобраться с ситуацией в колонии, однако замдиректора ФСИН публично усомнился в искренности слов Дадина:

Мы обратили внимание на деятельность Валерия Александровича в рядах ФСИН и обнаружили схему, по которой Правительство РФ раздает высшему руководству службы бюджетные деньги «на улучшение жилищных условий» - даже в тех случаях, когда чиновники в этом не нуждаются.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний РФ генерал-майор Валерий Александрович Максименко привлек наше внимание в связи с историей Ильдара Дадина, осужденного за неоднократные нарушения правил проведения массовых мероприятий. В ноябре 2016 года было опубликовано письмо Дадина из мест заключения, в котором он сообщает о пытках и нарушениях в колонии ИК-7. Письмо вызвало немалый общественный резонанс, со временем стало известно о жалобах других заключенных на действия сотрудников администрации колонии. После публикации письма общественные организации и рядовые граждане призывали руководство ФСИН разобраться с ситуацией в колонии, однако замдиректора ФСИН публично усомнился в искренности слов Дадина:

Мы обратили внимание на деятельность Валерия Александровича в рядах ФСИН и обнаружили схему, по которой Правительство РФ раздает высшему руководству службы бюджетные деньги «на улучшение жилищных условий» - даже в тех случаях, когда чиновники в этом не нуждаются.

Жилье генерала Максименко

Ветрова Ирина Викторовна

генерал-майор внутренней службы, начальник управления делами ФСИН

Субсидия - 16 385 904,00 руб.

За год до получения выплаты в долевой собственности Ветровой появилась квартира площадью 75 кв. м. (по ¼ доли с супругом). После получения выплаты нового жилья она не приобретала. У супруга в собственности - автомобиль Jaguar XF и гараж.

Кочуков Андрей Леонидович

генерал-майор внутренней службы, начальник Финансово-экономического управления

Субсидия - 12 770 265,60 руб.

На момент получения выплаты владел квартирой площадью 33 кв. м, долей квартиры площадью 52,3 кв. м, а также имел в пользовании квартиру площадью 51,7 кв. м. Супруга Кочукова владела долей квартиры площадью 43,7 кв. м.

Новиков Александр Анатольевич

генерал-майор внутренней службы, начальник Управления воспитательной, социальной и психологической работы

Субсидия - 13 716 211,20 руб.

К моменту получения выплаты был собственником ⅓ доли квартиры площадью 74,1 кв. м. и земельного участка площадью 600 кв. м., а также имел в пользовании квартиру площадью 54,5 кв. м. После получения выплаты приобрел квартиру площадью 46,9 кв. м.

Скопинцев Николай Анатольевич

генерал-майор внутренней службы, начальник управления планирования и организационно-аналитического обеспечения

Субсидия - 14 189 184,00 руб.

До получения выплаты имел в собственности жилой дом площадью 94,5 кв. м. и два участка общей площадью более 800 кв. м. Также имел в пользовании жилой дом площадью 186,1 кв. м, половина которого принадлежала супруге, земельный участок площадью 1200 кв. м, половина которого также принадлежала супруге, и квартиру площадью 38 кв. м. Супруга Скопинцева также владела ⅓ доли квартиры площадью 61,2 кв. м. После получения выплаты приобрел квартиру площадью 59,2 кв. м.

Всего 11 генералов ФСИН с 2013 года получили более 187 млн рублей на улучшение жилищных условий.

Согласно этому госконтракту суточный рацион питания заключенного карельской колонии ИК-7 стоит 137 рублей. Если учесть, что в колонии могут содержаться до 1342 заключенных, выделенных на субсидии генералам денег хватило бы, чтобы кормить всю колонию почти три года.

Выводы

• Согласно Уголовно-исполнительному кодексу РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Замдиректора ФСИН генерал-майор Максименко проживает в несравнимо лучших условиях (в его квартире разместились бы 42 заключенных колонии), но это не мешает ему просить у государства денег на то, чтобы условия стали еще лучше.

• Директор ФСИН единолично определяет, кому из начальников службы выдать единовременную субсидию, а кому нет. Никаких условий предоставления субсидии руководству ФСИН не установлено. На наш взгляд, Федеральный закон 283-ФЗ и Постановление Правительства от 24.04.2013 г. № 369 предоставляют директору ФСИН генерал-полковнику Геннадию Корниенко необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил в виде выборочного изменения объема прав. Субсидии могут быть использованы для «покупки лояльности» высшего руководства ФСИН.

• Генерал-майор Максименко предоставил недостоверные сведения о своих доходах и недвижимости, указав в декларации вместо квартиры площадью 84 кв. м, квартиру площадью 89,8 кв. м. Согласно ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» он должен быть уволен с формулировкой «в связи с утратой доверия».

«Если действительно есть факты нарушений и злоупотреблений, то давайте вместе будем их вскрывать и исправлять, а виновных наказывать».

Валерий Максименко, публикация ТАСС 28.11.2016

Наши действия:

• Мы обратимся в Генеральную прокуратуру с просьбой провести проверку законности выделения субсидии, а также проверить достоверность сведений о доходах и имуществе Валерия Максименко;

• В связи с возможным наличием в п. 9 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и п. 13 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, коррупциогенного фактора (выборочного изменения объема прав, который выражается в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций), необходимо конкретизировать возможности для исключений. Для этого мы обратимся в Правительство Российской Федерации с просьбой внести изменения в постановление Правительства № 369 и в Федеральный закон № 283-ФЗ в части отмены потенциально коррупциогенных пунктов.

Замдиректора ФСИН назвал Дадина «очень талантливым имитатором»

Максименко Валерий Александрович , генерал-майор внутренней службы. Родился 18 апреля 1966 г. в г. Москве. После окончания в 1987 году с золотой медалью Ярославского высшего военного финансового ордена Красной Звезды училища имени генерала армии А.В. Хрулева служил в Вооруженных Силах на офицерских должностях до 2009 года. С августа 2009 года по октябрь 2012 года работал на руководящих должностях в различных отраслях народного хозяйства. С ноября 2012 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе на должностях начальника аппарата директора ФСИН России, заместителя начальника управления делами ФСИН России — начальника аппарата директора. Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2014 №132 назначен на должность начальника управления трудовой адаптации осужденных Федеральной службы исполнения наказаний. Специальное звание генерал-майор внутренней службы присвоено Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 295. Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2016 №177 назначен на должность заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний. Награжден рядом государственных и ведомственных наград.

28.11.2016

Заместитель директора ФСИН России Валерий Максименко назвал «талантливым имитатором» заключенного карельской колонии номер 7 Ильдара Дадина, который пожаловался на пытки, сообщает МИА «Россия сегодня» в понедельник, 28 ноября

Замглавы ФСИН поблагодарил СМИ, блогеров и правозащитников, которые «не поддавались на провокации, сохраняли независимость и непредвзятое мнение», а также были заинтересованы в объективном освещении истории Дадина.

«Руководство ФСИН России выражает благодарность <…> за то, что всем, кто никогда не был в местах лишения свободы, доходчиво и ясно подтвердили мои слова о том, что Дадин - это просто очень талантливый имитатор с великолепным артистизмом и потрясающим воображением», - сказал Максименко.

Среди правозащитников, по его словам, были те, кто бездоказательно сообщал прессе «недостоверную информацию, измышляя и выдумывая истории, которые бы дискредитировали сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Замдиректора ведомства отметил, что до этой истории ФСИН никогда не была столь открытой для правозащитников и общества. «ФСИН не собирается ничего утаивать и скрывать, она стремится стать абсолютно прозрачной», - сказал Максименко. Он призвал «вскрывать и исправлять» имеющиеся факты нарушений и злоупотреблений и наказывать виновных.

Ранее Валерий Максименко говорил, что служебная проверка не обнаружила фактов «недопустимых методов воздействия» на Ильдара Дадина.

В ноябре Дадин пожаловался на систематические пытки и избиение в колонии его и других заключенных.

Валерий Максименко рассказал о сложностях доступа адвокатов к подзащитным

Заместитель директора ФСИН Валерий Максименко

Фото предоставлено пресс-службой

Москва. 15 декабря. сайт - Вопрос доступа адвокатов к подзащитным, содержащимся в российских следственных изоляторах (СИЗО), неоднократно поднимался адвокатским и правозащитным сообществом. В августе этого года проблема стала поводом к обращению главы Федеральной палаты адвокатов РФ Юрия Пилипенко к Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой. О том, с чем связана эта ситуация и какие пути выхода из нее видит руководство Федеральной службы исполнения наказаний, рассказал обозревателю "Интерфакса" Кириллу Мазурину заместитель директора ФСИН Валерий Максименко.

Валерий Александрович, в последнее время адвокатское сообщество все чаще жалуется на сложности с доступом к арестантам. Насколько сегодня актуальна эта проблема с точки зрения руководства ФСИН?

Действительно, сегодня по всей стране и особенно в Москве, Санкт-Петербурге и Крыму, имеются проблемы, связанные с предоставлением обвиняемым в СИЗО свиданий с адвокатами. Порядка 90% изоляторов проектировались в прошлом веке, и на сегодняшний день в них имеется ощутимая нехватка адвокатских кабинетов. Но дело не только в количестве помещений, а в рациональном их использовании. Анализ показывает, что большинство адвокатов приезжает в СИЗО либо к его открытию утром, либо к продолжению работы после обеда. Разумеется, все сразу они пройти не могут и те, кто прибыл позже, уезжают, не желая стоять в очереди. Через час-полтора кабинеты освобождаются, но занимать их некому.

- Казалось бы простое решение – всего лишь упорядочить этот процесс...

Конечно. И для этого мы уже направили предложения в адвокатскую палату, с просьбой совместно проработать этот вопрос и ориентировать адвокатов на посещение изоляторов не к началу приема, а равномерно в течение дня и в те дни, когда есть свободные кабинеты. Но понятно, что для нормализации ситуации потребуется время.

- А почему бы не попробовать ввести электронную очередь, как во многих госучреждениях?

Этот вариант нами рассматривался, но электронная очередь не решает всех проблем: во-первых, предприимчивые люди пытаются сделать ее предметом торга, а во-вторых, такой порядок лишает возможности пройти адвокату по "живой" очереди.

- Но вам удалось все-таки найти какой-то выход из создавшегося положения?

Этот вопрос всесторонне прорабатывается нами. Мы решили опробовать путь, которым пошел Верховный суд – общение посредством видеоконференцсвязи. Раз суды работают в таком режиме, и за счет этого существенно разгрузились, что мешает нам перенять этот опыт? Тем более, сегодня все 211 следственных изолятора в стране обеспечены такой видеосвязью.

- И что это за проект?

Мы предлагаем оборудовать в следственных отделениях СИЗО звукоизолированные кабины для подозреваемых и обвиняемых, а вне режимной территории – такие же для их защитников. Причем предлагается рассмотреть варианты размещения кабин адвокатов как в административных помещениях изолятора (например, в комнате приема передач или комнате свиданий с родственниками), так и вообще вне стен СИЗО, к примеру, в здании адвокатской палаты. В назначенное время адвокат и подследственный занимают каждый свое место и общаются по видеоконференцсвязи под объективом видеокамеры, изображение с которой выведено на монитор сотрудника СИЗО, поскольку закон обязывает нас визуально контролировать такое свидание.

Согласно действующему регламенту, разрешение конкретному адвокату на свидание с конкретным обвиняемым выдается на основании предъявленного удостоверения адвоката и ордера, и может быть предоставлено только после подтверждения следствия о допуске к конкретному уголовному делу в качестве защитника. Все эти документы адвокат может оформить в СИЗО за один приезд, после чего данные будут занесены в картотеку и он получит возможность периодически проводить видеосвидания с подзащитным, не приезжая каждый раз для его оформления в изолятор. Это будет, своего рода, личный электронный кабинет адвоката, где хранится необходимая информация по самому адвокату и каким делам он допущен в качестве защитника.

- А если адвокат положит рядом незаметно телефон и арестант сможет общаться со своими подельниками?

Мы конечно предусмотрели и такие нюансы и считаем, что совместно с адвокатским сообществом нам удастся их урегулировать. Подобные аспекты относятся к так называемым рискам, которые неизбежны при любой системе, но ничтожно малы. Многое станет понятным в ходе пилотного проекта, который сейчас прорабатывается и будет запущен, возможно, уже весной следующего года на базе одного из следственных изоляторов Москвы. Разумеется, предварительно предстоит совместное совещание с участием представителей суда, следствия, прокуратуры, адвокатуры и ФСИН.

Если в ходе проекта эффективность нововведения будет очевидна, для нормативно-правового закрепления видеосвиданий необходимо будет внести изменения в "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов" и свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Справка

В состав уголовно-исполнительной системы входят 211 СИЗО с установленным лимитом наполнения 120 тыс. 371 мест. По состоянию на 1 ноября 2016 года в них содержалось 103 тыс. 750 человек, или 86,6% от установленного лимита.

В учреждениях функционирует 1421 кабинет для следователей и адвокатов, это количество ниже имеющейся потребности. Ежедневно следственные кабинеты посещают в среднем 3,8 тыс. человек, из которых более 55% являются адвокатами или иными защитниками. Как правило, график работы следственных отделений совпадает с графиком работы СИЗО – с 9:00 до 18:00. Вместе с тем, в ряде СИЗО кабинеты работают и с 8.00 утра. При этом в течение рабочего дня наблюдаются два пика загруженности следственных кабинетов – с 9:00 до 11:00 и с 13:00 до 15:00. В то же время до 9:00 и после 17:00 свободно 79,6% и 88,2% кабинетов соответственно.