Проблемы и перспективы развития мирового туризма. Проблемы и перспективы развития международных туристических услуг. Инновации в туризме

Исследуются региональные аспекты развития международного туризма, подходы к регионализации туристской деятельности на основе международного опыта управления развитием туристских территорий, актуальные проблемы управления развитием туризма в Украине. Проведен анализ развития туристского рынка в Украине и России. Обращено внимание на возрастающую роль международного туризма в интеграции туристских регионов, на необходимость модернизации туристско-рекреационной инфраструктуры в соответствии с критериями устойчивого развития туризма.

Ключевые слова: международный туризм, управление развитием туризма, регион, международная интеграция, устойчивое развитие.

Современный международный туризм в значительной степени децентрализован и интегрируется в экономику, благодаря мобильности и разнообразию потребностей туристов, а также благодаря товарам и услугам, имеющим отношение к туристскому спросу. В то же время, туризм является таким видом деятельности, которая различными способами воздействует на общество и оказывает существенное влияние на социальную, культурную и экономическую жизнь. Больше, чем дело привычки или разнородный набор экономической деятельности, туризм стал определяющим фактором жизни миллионов людей; он является наилучшим средством для осуществления прямых контактов и открытий; он становится идеальной основой для более тесного единения людей в целях обеспечения мира и взаимопонимания между народами. Как подтверждает практика, региональный туризм оказывает влияние на многие стороны жизни территорий - трудоустройство людей, региональное развитие, образование, окружающую среду, защиту потребителей, здоровье, безопасность, культуру, новые технологии, транспорт, финансы и налогообложение. Туризм считается крупнейшей в мире развивающейся отраслью без признаков снижения темпов роста в 21-ом веке, и вносит основной вклад в индустриализацию сектора нематериальных услуг в экономике. За последнее десятилетие, как считают специалисты, туризм существенно изменился и будет продолжать изменяться, и развиваться в будущем. Предполагается, что в дальнейшем будут развиваться следующие тенденции международного туризма:

Туризм больше сконцентрируется на особых интересах: гибкость и индивидуальность станут ключевыми технологиями обслуживания;
- интенсивность путешествий в последующие годы возрастет;
- туристы будут использовать отпускное время более одного раза в год;
- количество туристов более пожилого, равно как и более молодого возраста будет неуклонно расти;
- все больше будут востребованы такие виды деятельности, которые ориентированы на экологию и культуру;
- с развитием туризма без границ существенно возрастет потребность в транспортной логистике и всемирных информационных системах.

Целью данного исследования является изучение международного опыта государственного регулирования туристской деятельности и выявление возможных направлений активизации региональной политики в сфере международного туризма. Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи. Во-первых, выявить существующие условия обеспечения интеграции украинского регионального туристского продукта в международный туристский рынок. Во-вторых - определить факторы, влияющие на эффективность реализации стратегии развития международного туризма в регионах Украины.

Вопросы, модернизации общей инфраструктуры, имеют особое значение для устойчивого развития международного туризма в регионах. Туристская деятельность в большой степени зависит от органов власти, например, туроператор, который предоставляет туристические услуги, не может удерживать своих клиентов только качеством этих услуг, он должен принимать во внимание и качество инфраструктуры (транспортные связи), красоту места, качество природного и социального окружения, а также уровень других услуг, предоставляемых в данной местности. Контролировать все эти перечисленные выше факторы не во власти одному лишь сектору туристской индустрии.

Опыт различных стран показывает, что успех развития туризма напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается данная отрасль экономики, насколько она пользуется государственной поддержкой. Любое цивилизованное государство для того, что бы получать от туриндустрии доходы в бюджет, должно вкладывать средства в исследование своих территорий для оценки туристского потенциала, подготовки программ развития турбизнеса, проектов необходимой инфраструктуры курортных регионов и туристских центров, в информационное обеспечение, и в рекламу направления. Специалисты считают, что предпринимательский сектор никогда не сможет самостоятельно покрыть потребности в крупных инвестициях для развития курортных, гостиничных и иных туристских предприятий, как и основных элементов туристской инфраструктуры и неспособен выполнять отдельные функции Национальной Туристской Администрации. В этой связи, во многих европейских странах созданы организации, подчиненные, как правило, министерствам, которые занимаются разработкой национальных программ развития туризма. К примеру, в Великобритании - BTA (British Tourist Authority), в Ирландии - Irish Board, в Испании - Turespana, в Италии - ENIT, в Норвегии - NORTRA и т. д. Именно они открывают и содержат представительства по туризму в других странах, разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток туристской информации.

Отметим, что специфика туризма связана с интернациональным характером и широким спектром отношений, в которые приходится вступать лицам, так или иначе участвующим в организации отдыха и путешествий. Разнообразие этих отношений порождает определенную сложность правового регулирования. В любом государстве взаимоотношения сторон в схеме: "турист - турфирма", "турист - государство", "турфирма - государство", регулируются соответствующим туристским законодательством. В зависимости от степени рыночных трансформаций в государстве и, при большем приближении к понятию правового государства, туристское законодательство становится более детальным и полным. В оптимальном варианте должен быть охвачен каждый элемент взаимоотношений указанных сторон. Анализ мирового опыта показывает, что сложилось несколько подходов к организации модели государственного регулирования туризма. Так, в некоторых странах с развитой рыночной экономикой государственное регулирование отсутствует, и субъекты рынка сами осуществляют оперативное регулирование (например, в США в 1997 году была упразднена государственная администрация, занимающаяся вопросами развития туристической отрасли). В странах, где присутствует государственное регулирование рынка туристических услуг, реализуются две модели: либо созданы специальные органы государственной власти, либо же регулирование осуществляется многопрофильными органами .

В Израиле, например, функционирует Министерство туризма, бюджет которого только в 2007 году достиг $150 млн. Эти средства используются на финансирование общенациональных туристских мероприятий, связанных с информационной, презентационной, выставочной деятельностью по всему миру, на проведение конференций, организацию консалтингового обслуживания, издание буклетов и рекламных материалов. В объединяющейся Европе еще в июне 1990 г. была принята Директива ЕС по содержанию туристских услуг и туристского продукта в целом. Для защиты прав потребителей в Директиве ЕС приведены к единому содержанию текты контрактов между турфирмой и туристом-потребителем оговорены условия, взаимные права, обязанности и гарантии .

На современном этапе развития рынка международных путешествий, туризму в Украине уделяется должное внимание, что подтверждается принятием в 1995 году специального от 15.09.1995 г. № 324/95-ВР (Далее - Закон №324) и внесению в него за время действия около десятка поправок. Данный Закон определяет общие правовые, организационные, экологические и социально-экономические основы реализации государственной политики Украины в области туризма. Статья 6 Закона №324 провозглашает туризм одним из приоритетных направлений развития экономики и культуры и декларирует создание благоприятных условий для туристской деятельности. В тоже время современное развитие туризма в Украине характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, направленности развития, состоянии качественных и количественных характеристик.

С одной стороны, состояние развития внутреннего туризма в Украине расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы в сфере социального туризма и значительным несоответствием потребностям населения в качественных санаторно-курортных услугах. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства гостиничных объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, развитие малых отелей, значительное увеличение объемов выездного туризма, рост предпринимательской активности в сфере рекреации и туризма в промышленных и южных регионах Украины.

По оценке Всемирного совета путешествий и туризма в 2012 году прямой вклад сектора туризма в ВВП Украины составил 28,8 млрд грн или 2,2% ВВП. В прошлом году бюджет получил 38,4 млн грн туристского сбора, что на 38,3% больше, чем в 2011 году, а также 11,85 млрд грн от предоставления услуг украинскими туроператорами. Кроме того, согласно данным Госагентства по туризму Украины, отели и санаторно-курортные учреждения принесли бюджету 1,5 млрд. грн. доходов.

В тоже время, как показывают исследования в европейских странах, согласно отчету национального офиса по туризму Германии, в 2012-м году туристская индустрия страны привлекла 69 миллионов иностранных путешественников. Данный сектор экономики, немало способствующий росту валового внутреннего продукта страны, обогнал по росту строительство (+4,3 %) и автомобилестроение (+2,4 %). Обратим внимание, что Германия удерживает лидирующую позицию по количеству путешествий с культурными и экологическими целями, совершаемых жителями Европейского Союза (12 % туристского сектора). Среди главных факторов такого успеха немецкие специалисты выделяют, в первую очередь, 37 мест, занесенных в фонд природного и культурного всемирного наследия ЮНЕСКО, а также хорошее соотношение цены и качества в гостиничной сфере .

Региональная проблематика развития Причерноморских туристско-рекреационных территорий Украины имеет специфические особенности, которые обусловливаются географическим положением (береговая зона Мирового океана), широким использованием природных ресурсов и пространств морской среды, ее повышенной уязвимостью, особенной ролью морского транспорта и трансграничного сотрудничества в экономике. То есть, рассматривая механизм развития регионов, следует понимать не только действия, или эффект, но и разработку отдельной концепции типологии и специализации туристского региона. Украинские ученые считают, что для обеспечения интеграции украинского регионального туристского продукта в международный туристский рынок, необходимо усилить роль государства в сфере модернизации инфраструктуры туризма. В первую очередь, путем формирования эффективной модели сотрудничества власти, бизнеса и общества на основе программных положений «зеленой экономики» .

Как показывают исследования, на протяжении последних десятилетий, туризм демонстрирует непрерывный рост и углубление диверсификации, чтобы стать одним, из передовых, быстро развивающихся секторов мировой экономики. Согласно данным международной статистики , которые приводит Барометр международного туризма за 2012 г., число международных прибытий возросло более чем на 4% и составило 1035 млрд человек. Растущие экономики (+4.1%) вернули себе лидирующие позиции, обойдя развитые страны (+3.6%), причем наиболее успешных результатов добились Азиатско-Тихоокеанские рынки. Ожидается, что в 2013 г. темпы роста туризма сохранятся, хотя будут несколько ниже уровня 2012 г. (+3% - +4%), что соответствует долгосрочному прогнозу ЮНВТО. После того как показатель в 996 млн. туристов 2011 г. вырос на 39 млн. туристов в 2012 г., число международных туристских прибытий впервые в истории превзошло миллиардный рубеж. Среди регионов наиболее высоких результатов достиг Азиатско-Тихоокеанский регион (+7%), а среди субрегионов список лучших возглавляют Юго-Восточная Азия, Северная Африка (+9% каждый), Центральная и Восточная Европа (+8%). Самые высокие показатели роста расходов туристов за границей среди десяти ведущих региональных рынков принадлежат странам с формирующейся рыночной экономикой - Китаю (+42%) и России (+31%). В Европе, несмотря на экономический кризис, расходы на международный туризм возросли в Германии на 3%, в Великобритания на 5%. В Американском регионе, как в США так и Канаде, этот показатель вырос на 7% .

Исследования динамики внутреннего туристического рынка России показывают, что около 96,4 миллиона граждан РФ совершили туристические поездки внутри России в 2011 году, что на 2,5% больше, чем в 2010 году. При этом затраты туристов в поездках по России в 2012 году составили 21,1 миллиарда долларов. Согласно прогнозу экспертов, рост внутреннего туризма к 2016 году может составить 4,3%, а расходы путешественников вырастут на 4%. Передвижение по стране - основная статья расходов туристов, не выезжающих за пределы России. В 2011 году эти расходы составили 39% от общей суммы затрат путешественников. Количество россиян, ежегодно берущих отпуск, выросло с 71,7 миллиона в 2007 году до 80,7 миллиона в 2011 году. В 2011 году онлайн-продажи туристских услуг в России достигли показателя в 4,9 миллиарда долларов, из которых 49% пришлось на заказ авиабилетов, 25% - на бронирование номеров в отелях, 14% - на железнодорожные билеты, а остальное - на туры. Согласно прогнозам, рост продаж туристских услуг через Интернет будет гораздо более динамичным, чем через традиционные точки продаж, и составит не менее 27% в последующие годы . Специалисты также отмечают, что перспективным направлением внутреннего туризма в ближайшее время станет круизный туризм по рекам России и Черному морю.

В настоящее время, Украина имеет диверсифицированный портфель активов и благоприятных факторов для развития регионального туризма: привлекательные пейзажи, исторические, природные и культурные памятники мирового значения в туристских центрах на побережье, морские и горные курорты Крыма и Карпат, прибрежные туристические территории Черного и Азовского морей. В 2011 году в Украине, согласно данным статистики, зарегистрировано 21 млн. иностранных прибытий, в том числе, туристов из стран СНГ- 63% и из стран ЕС - 33%. World Travel & Tourism Council (Всемирный Совет по туризму) прогнозирует 4% ежегодного прироста вклада туристического сектора в ВВП Украины к 2022 году. В рамках подготовки чемпионата Европы по футболу 2012 года, значительные инвестиции были направлены в инфраструктуру туризма: в транспорт (7600 млн. долл. США), гостиничную индустрию (3,2 млрд. долл. США) и в развитие спорта (1,1 млрд. долл. США) . Тем не менее, туристско-рекреационная инфраструктура в регионах Украины еще не соответствует современным международным стандартам туристских услуг. На наш взгляд, стратегия развития регионального туризма должна объединять в возрастающей степени такие формы туризма, при которых благоразумно используются не возобновляемые природные ресурсы или обеспечивается сохранность уязвимых участков окружающей среды, а также кластерные механизмы развития предпринимательских инициатив.

В этой связи заслуживает внимания опыт организации туристского бизнеса и кластеризации на территории Азово-Черноморского побережья России. Между туроператорами, предприятиями - поставщиками ресурсов, товаров и услуг, обслуживающих турфирмы, развиваются различные экономические связи, которые осуществляются в рамках:

Формальных и неформальных встреч;
- юридически оформленных отношений между фирмами;
- создания ассоциаций, партнерств и саморегулируемых организаций.

Происходят процессы внутренней структурной и межрегиональной интеграции. Основные цели взаимодействия -лоббирование интересов, выстраивание диалога с властями, решение общих проблем и реализация совместных проектов. В регионе постоянно проводятся научно-практические международные конференции, симпозиумы. Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края и Комитет по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма проводят выставки-презентации Краснодарского края. Эти факты говорят об усилении тесноты экономических связей между организациями, действующими в туризме, так как реализация совместных проектов требует высокой степени доверия между партнерами, обмен опытом и информацией, координацию деятельности и т.д. Все это свидетельствует о том, что в регионе присутствуют не разрозненные предприятия туризма, а группа географически взаимосвязанных компаний, взаимодополняющих друг друга .

Таким образом, эффективность стратегии развития рекреации и туризма в регионах Украины определяется, прежде всего, направленностью целевых инвестиционных проектов для модернизации туристско-рекреационной инфраструктуры, на формирование новых рабочих мест, что особенно актуально для новых направлений международного туристического бизнеса. Развитие рекреации и туризма на основе кластерных моделей и межрегиональной интеграции, обуславливает выход туристских регионов на международные рынки.

Литература

Nezdoiminov S.G. Regional Problems of Development for International Tourism

We study the regional aspects of international tourism development, approaches to the regionalization of tourism activities on the basis of international experience in managing the development of tourist areas, urgent problems of management of tourism development in Ukraine. The analysis of the development of the tourism market in Ukraine and Russia. Was drawn attention to the increasing role of international tourism in the integration of tourist regions, the need for modernization of tourism and recreation infrastructure in accordance with the criteria of sustainable tourism development.

Keywords: international tourism, management of the development of tourism, the region, international integration, sustainable development.

Международный туризм и туристские услуги стали объектом международного регулирования с 20-х гг. ХХ века. В 1937 г. было рекомендовано определение «международного туризма» Советом Лиги Наций. На сегодняшний день наиболее распространенным является понятие «международного туризма» сформулированное Статистической комиссией ООН в 1993 г.

В Манильской декларации по мировому туризму 1980г. туризм определяется как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений .

Международный туризм есть особый вид потребления материальных и культурных благ, услуг и товаров временными посетителями данной страны с оплатой их в иностранной валюте. Можно сказать, что это является экспортом товаров и услуг осуществляемым в пределах страны.

Международный туризм охватывает поездки за пределы страны, что связано с соблюдением определенных формальностей (таможенный, валютный, медицинский контроль). Различают въездной и выездной туризм. Въездной туризм - это путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в стране постоянно. Выездной туризм - путешествия лиц, постоянно проживающих в стране, но отправляющихся с какими-либо целями в другую страну.

Туристские обмены находятся в тесной связи с пересечением границ различных стран, местонахождением и перемещением туристов на территориях иностранных государств и это не может не влиять на сам туризм и его развитие.

Сегодня международный туризм стоит наравне, а в некоторых странах и превосходит нефтедобывающую промышленность и автомобилестроение, которые ранее составляли значительную конкуренцию другим отраслям и показывали самые высокие результаты.

Распределение туристических зон в мире является крайне неравномерным, это, прежде всего, объясняется различными уровнями социально-экономического развития стран и регионов.

Основными факторами, которые оказывают непосредственное влияние на развитие выездного туризма в высокоразвитых странах, являются экономические и социальные, прежде всего рост личных доходов граждан (потенциальных туристов) выше пределов, которые необходимы для удовлетворения необходимых потребностей .

К субъективным причинам относят деятельность государственных органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и пребывания на ее территории иностранных граждан и др.

Развитие международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места. Кроме того, многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.

Всемирно, международный туризм стал развиваться с 60-70-х годов ХХ века. В результате образовался мировой туристский рынок, в котором сегодня участвуют практически все страны.

Развитие туризма происходит значительными темпами и подтверждение этому - данные Всемирной туристской организации ООН - крупнейшей межправительственной организации, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно отчетам уже в 2007 году в мире было зарегистрировано 846,0 млн. прибытий туристов, а поступления от международного туризма составили 733 млрд. долл. США. А в 2008 г. данный показатель был равен 898 млн. туристских прибытий, что на 52 млн. или на 6 % больше, чем в 2007 году.

Несмотря на то, что туризм пострадал меньше, чем многие другие отрасли, кризис отразился на туриндустрии всех стран. В целом, если в 2008 году международные туристические прибытия возросли на 2%, а в 2007 г. этот рост составил 6%, то за 2009 произошел спад в 2%. Что касается 2008 г., то основной причиной хоть и небольшого, но все-таки роста в целом за год стали высокие показатели количества туристических прибытий первой половины 2008 г. Между январем и июнем 2008 г. был зарегистрирован рост в 5%, но во второй половине года он уступил место снижению в 1%.

За период с января по июль 2009 г. во всем мире отмечалось сокращение турпотока (7%), однако, начиная с летних месяцев, темпы спада снизились. В целом по всему миру было зарегистрировано 600 млн. приезжих по сравнению с 643 млн. туристов, за аналогичный период 2008 г.

Эти результаты, а также новейшие показатели экономического развития подтверждают прогноз, сделанный изначально ВОТ ООН, согласно которому, в 2009 г. мировой турпоток должен был сократиться на 5%. В отношении 2010 г., ВОТ ООН прогнозировался умеренный рост. Уже сегодня мы можем говорить о том, что данный прогноз сбывается, и международный туризм устойчиво набирает обороты после чрезвычайно трудного 2009 г. Число международных туристских прибытий возросло на 7% за первые два месяца 2010 г. во всем мире, согласно данным последнего Всемирного барометра туризма ЮНВТО. Особенно ощутимые темпы роста наблюдались в Азии, Африке и на Ближнем Востоке. Но не стоит забывать также о том, что Европа остается самым привлекательным для путешественников регионом мира.

Согласно прогнозам ЮНВТО, объем международных туристских прибытий в 2010 г. возрастет на 3 - 4 %.

Но, несмотря на явное улучшение ситуации по сравнению с отрицательными результатами 2009 г., специалисты оценивают этот рост с осторожностью, поскольку он сравнивается с наиболее слабым периодом 2009 г. ? худшие месяцы глобального экономического кризиса. В целом, в течение первых двух месяцев 2010 г. число международных туристских прибытий составило 119 млн., что на 7 % выше аналогичного показателя за 2009 г., однако по-прежнему на 2 % ниже показателя рекордного 2008 года.

Неотъемлемой частью для развития международного туризма является его правовое регулирование и, прежде всего, что касается многосторонней основы, оно происходит в рамках ООН, на которую возложена основная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма.

Среди многосторонних международных договоров, регулирующих отношения в сфере туризма можно выделить такие как:

Конвенция о таможенных льготах для туризма от 4 июля 1954 г. и соответствующий, Протокол к ней (Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза относящихся к туризму осведомительных документов и материалов (Нью-Йорк, 4 июня 1954г.));

Кроме этого существуют международные двухсторонние договора, служащие для защиты прав, для развития туристской индустрии. Например, с участием Российской Федерации действует более 40 межправительственных двусторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма, в том числе с Италией, Болгарией, Францией, Кипром, Австрией, Испанией, Китаем, Кубой, Тунисом, Коста-Рикой, Бразилией, Таиландом.

Общей тенденцией является распределение туристских предпочтений, с одной стороны, это характеризуется укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действий со стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетных видов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемого соотношения их цены и качества.

С целью увеличения международных туристских прибытий мировая туристская общественность в лице ЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами на ближайшее десятилетие :

повышение общей ответственности и роли координации со стороны правительств стран, делающих ставку на развитие туризма;

обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

повышение роли государственной политики в сфере туризма;

усиление роли государственно-частных партнерств;

необходимость государственных вложений в развитие туризма, прежде всего в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией. «Туризм - панорама 2020» - это долгосрочный прогноз и оценка развития туризма в первые 20 лет нового тысячелетия. Прогноз охватывает период в 25 лет, начиная с 1995 г., он является базисным, и прогнозы на 2010 и 2020 гг. Хотя развитие туризма было нерегулярно в последнее десятилетие, ЮНВТО поддерживает свой долгосрочный прогноз в настоящий момент. Основные структурные тенденции прогноза не значительно изменились. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020» увеличение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020 гг. прогнозируется более чем вдвое (Приложение 1).

Прогноз показывает, что к 2020 году число международных туристских прибытий должно составить 1,56 млрд. чел., из которых 1,18 млрд. чел. будут путешествовать в пределах своих регионов (имеются в виду Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн. чел. будут совершать дальние путешествия в другие регионы мира.

Однако в целом в течение рассматриваемого периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем путешествия внутри своих регионов. При этом ожидается следующее распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за Европой - 717 млн. туристов, второе место займет Восточная Азия/Тихоокеанский регион - 397 млн. туристов, третье займет Америка - 282 млн. туристов, за ней последуют Африка, Ближний Восток и Южная Азия. В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

Исходя из вышесказанного, мы видим, что международный туризм играет сегодня огромную роль для мира в целом, для каждой страны в отдельности, для человека в частности. Как известно, все в мире взаимосвязано, и в отношении туризма, здесь нет исключений. Огромные доходы стран, принимающих туристов, дополнительные рабочие места, постоянное развитие отраслей, сопутствующих туризму, повышение качества жизни, кроме того, международный туризм способствует образовательной сфере (к примеру, общение с иностранцами помогает укрепить знания языков) и все многое другое относится к заслугам туризма. Сегодня туризм считается самой быстроразвивающейся отраслью экономики и это подтверждается показателями доходности и показателями международных туристских прибытий. И то, и другое постоянно увеличивается, туризм развивается и будет развиваться и этого нельзя отрицать.

Туротрасль - одна из самых чувствительных к разного рода катаклизмам и стрессам. Мировой финансовый кризис 2008-2009 года произвёл огромное влияние на все отрасли экономики, в том числе он затронул и туризм. События, которые происходят на мировых финансовых рынках, влияют на рынок коммерческой недвижимости, в том числе и на гостиничный сегмент. Многие компании «замораживают» или продают свои проекты, в состав которых входят гостиничные площади.

В связи с низкими темпами строительства и ввода новых гостиничных площадей, в ближайшие годы дефицит гостиничных мест сохранится, в первую очередь в «высшем» сегменте, который в условиях кризиса стал ещё менее привлекательным для инвесторов, так как велик риск.

В кризисных ситуациях в туризме и гостиничной индустрии можно выделить основные методы стимулирования туристской активности:

• - снижение цен на места размещения туристов;
• - увеличение денежных средств на проводимые рекламные компании на основных рынках сбыта;
• - создание благоприятного политического и инвестиционного имиджа данных стран.

В среднесрочной перспективе также ожидается значительное снижение объема делового и корпоративного туризма, который пострадает от мирового экономического спада в большей степени, чем путешествия с целью отдыха и оздоровления. Это объясняется, в первую очередь, массовыми сокращениями в крупных компаниях.

Немаловажную роль в усугублении проблем в сфере туризма сыграет не только общий экономический спад, но рост цен на продовольствие и горючее. Здоровое снижение цен - это снижение, связанное с удешевлением топлива и стоимости проживания в отелях принимающих стран.

Согласно прогнозам, туристы будут выбирать более близкие, недорогие направления, предпочитая маршруты по собственной стране или соседним государствам с использованием более экономичных транспортных средств. Уменьшатся также длительность поездок, их частота, расходы во время путешествий, снизится число пакетных туров, в том числе на пляжные курорты. Одновременно вырастет число поездок, бронируемых самостоятельно, в основном с размещением у друзей или родственников. Потребители с высоким уровнем дохода не откажутся от путешествий.

Ожидаются положительные тенденции на рынке образовательного туризма. Возможность скомбинировать зарубежную поездку с образованием, изучением языка, повышением квалификации, потребители будут рассматривать как выгодную инвестицию для повышения собственного уровня, для успешного трудоустройства, продвижения по карьерной лестнице. Выбирая между обычным отдыхом и образовательными программами за рубежом, в условиях экономической нестабильности, потребители будут отдавать предпочтения именно программам обучения.

Public Relations (PR) - это планируемые продолжительные усилия, направленные на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией и общественностью, организация общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования предприятия и повышения его репутации.

PR в туризме можно условно разделить на два основных направления: деятельность стран по привлечению туристов и деятельность туристических фирм по привлечению клиентов. Причины, условия и методы PR-акций в этих двух сферах различаются.

Основными причинами, по которым государственные департаменты по туризму обращаются к PR-акциям, являются следующие:

• - большое количество стран, предлагающих однотипный отдых
• - различные события, негативно влияющие на имидж страны в глазах туристов (например, угроза террористических актов)
• - появление новых стран и новых туристических направлений.

С точки зрения туризма, все страны мира можно условно разделить на 3 группы:

• 1. страны, для которых туризм не является значительной статьей доходов, и поэтому мало заинтересованные в дополнительном привлечении туристов.
• 2. «благополучные» страны - для них туризм является значительной статьей доходов, и туристы активно посещают их.
• 3. «неблагополучные» страны - туризм для них является важной статьей доходов, но поток туристов снижается из-за сформировавшегося по каким-либо причинам отрицательного имиджа.

Наибольший интерес представляют страны третьей группы. Это страны, доходы которых сильно зависят от туризма, но которые имеют неустойчивую репутацию (Турция, Египет, Кипр, Израиль). Они предлагают достаточно комфортный и недорогой отдых, однако различные события, происходящие в этих странах, регулярно отпугивают туристов.

Позиционируя свои услуги, Израиль пытается найти уникальную нишу. Сейчас при слове «Израиль» у большинства туристов возникает образ страны с уникальным культурным наследием и одними из лучших в мире санаториев и лечебниц. Даже угроза войны и террористических актов периодически отходят на второй план. Хотя, нельзя не отметить, что политики и лидеры туристического бизнеса не смогли найти здесь такого же компромисса, как на Кипре - регулярные политические потрясения и сложность получения визы отпугивают многих туристов.

Самые безопасные страны для туристов: Острова АВС (Аруба, Бонайре и Кюрасао), Сингапур, Исландия, Швейцария, Бутан, Новая Зеландия, Ирландия, Кипр, Дубай.

Среди методов PR-деятельности можно выделить основные общие направления:

Работа со средствами массовой информации (статьи в газетах и журналах, работа с радио и телевидением). В целом эффективность различных видов рекламы, по данным опросов, дала следующие результаты: 75% считают наиболее эффективными газеты, 25% - телевидение. Печатные неспециализированные средства массовой информации - это тот резерв, который может дать, при правильном использовании, ошеломляющий результат.

Выпуск информационных материалов (поскольку больше всего работу по той или иной стране тормозит отсутствие информации о ней). Современные туристы достаточно требовательны и хотят как можно больше знать о том месте, куда едут. Поступление информационных буклетов и других материалов непосредственно от департамента по туризму той или страны облегчает работу туристического оператора и увеличивает приток туристов в страну.

Проведение семинаров (ярмарок, workshops) - важный элемент PR-деятельности. Обычно семинары проводятся по основному направлению деятельности компании. Это свободные встречи в достаточно неформальной обстановке за чашечкой кофе, в ходе которой представители компании-организатора рассказывают об особенностях своего направления (например, страны), различных курортах, особенностях визового и таможенного оформления, а также других деталях, которые могут помочь в работе.

Организация рекламных поездок для клиентов и сотрудников туристических агентств. Для клиентов - это дешёвая или почти бесплатная поездка с определённым набором экскурсий. Чтобы получить её, клиент обычно должен поучаствовать в лотерее или ответить на вопросы о стране. Цель такой акции - создать хорошее впечатление о стране у клиента, которое он затем передаст своим друзьям и знакомым. Для сотрудников туристических агентств - это также почти бесплатная поездка. Цель такой акции - также создать хорошее впечатление о стране, ознакомить потенциальных агентов с возможностями отдыха и наладить деловые связи.

В туристской рекламе большая роль отводится устной рекламе. Положительная туристская информация распространяется с коэффициентом эффективности 7, а отрицательная - с коэффициентом 22. Таким образом, любые рекламации клиентов по предоставленной услуге распространяются в три раза быстрее, чем положительные отзывы. Отсюда вывод: нет лучшего рекламного агента, чем довольный клиент.

Основу инновационной деятельности во всех секторах экономики составляет реализация достижений научно-технического прогресса. Туризм, являясь глобальным социально-экономическим явлением, функционирующим в условиях порой весьма жёсткой конкуренции, характеризуется большой степенью подверженности инновационным процессам, следование которым зачастую является основным детерминирующим конкурентоспособность туристских организаций фактором.

Основные направления инновационной деятельности в сфере туризма:

• - выпуск новых видов туристского продукта, ресторанного продукта, гостиничных услуг и т.д.;
• - использование новой техники и технологии в производстве традиционных продуктов;
• - использование новых туристских ресурсов, ранее не использовавшихся (например, путешествия туристов на космических кораблях);
• - изменения в организации производства и потребления традиционного туристского, ресторанного продукта, гостиничных услуг и т.д.; новый маркетинг, новый менеджмент;
• - выявление и использование новых рынков сбыта продукции (гостиничные и ресторанные цепи).

Научно-техническая революция не только стала материальной основой формирования массового туризма. Она оказала огромное влияние на инновационную деятельность в социально-культурный сервис и туризм через высокие технологии, к числу которых относятся новые материалы, микропроцессорная техника, средства информации и связи, биотехнологии. Частному бизнесу, вкладывающему средства в научные исследования, приобретение необходимого оборудования и развитие туристской инфраструктуры, обычно предоставляются разнообразные налоговые льготы, государственные кредиты и гарантии, а также финансирование через участие государства в акционерном капитале.

По прогнозам экспертов ВТО, мировая индустрия туризма входит в период постоянно увеличивающегося объема путешествий и экскурсий, усиливающейся конкуренции среди регионов и стран пребывания. При этом появляется большое количество хорошо информированных потребителей туристских услуг, обращающих внимание на качество и безопасность предлагаемого турпродукта. Дальнейшее развитие мирового туристского рынка все больше определяется новейшими информационными технологиями.

В мире наблюдается и другая современная тенденция - рост средств размещения, предлагающих самообслуживание. Желание туристов быть независимыми при проведении путешествия, большая стоимость подбора, обучения и содержания обслуживающего персонала подразумевают, что высокие уровни обслуживания будут оправданы только в элитарном секторе туристского рынка. В настоящее время групповыми турпакетами на западном туристском рынке пользуются, как правило, только молодые одинокие люди, туристы с ограниченными финансовыми возможностями, пенсионеры и паломники.

В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития индустрии туризма:

• - создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских (природных, культурных и исторических) ресурсов в странах пребывания туристов;
• - широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планирование и развитие туристской деятельности, обеспечение ее безопасности;
• - развитие связей между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиска путей их удовлетворения;
• - рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма; при этом особое внимание должно быть уделено поддержанию цен на услуги в области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туриста и выгодными для туристской индустрии;
• - при инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);
• - осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;
• - повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;
• - развитие системы владения клубным отдыхом (таймшером). В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система владения отдыхом, более известная как таймшер. Концепция таймшера связана с предложением всем желающим проводить в течении установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), представляющем собой часть туристского комплекса.

Уплатив разовый взнос за право отдыха в определенном месте в течение одной или нескольких недель, покупатель получает закрепленное договором право проживания. С одной стороны, продажа недель отдыха гарантирует загрузку центров отдыха (клубов) в течение всего года, с другой, целые регионы получают выгоду от, как правило, достаточно состоятельных отдыхающих.

Наблюдается также и тенденция к концентрации деятельности в индустрии путешествий, которая заключается в появлении небольшого числа основных, глобальных операторов и значительного числа турфирм меньшего масштаба, занимающих свои ниши в соответствующих сегментах туристского рынка. Предполагается, что активность последних будет ограничена рамками отдельной страны посещения.

Очевиден основной вывод: чтобы преуспеть в туристской деятельности в следующем столетии, требуется профессиональный, основанный на потребностях клиента и выполнении требований законодательства подход к организации производства, продвижения и реализации турпродукта.

На конференции ВТО в Лиссабоне по результатам исследования «Tourism: 2020 Vision» провозглашены пять перспективных туристских направлений XXI в.

• 1. Приключенческий туризм. В мире остается все меньше не исследованных туристами регионов. Настоящих романтиков манят самые дальние точки Земли, горные вершины и морские глубины. Новые туристские потребности вызывают необходимость разработки соответствующего им туристского продукта. Будет продолжена организация походов на самые высокие горные вершины мира. С 1985 г. в целях туризма начата эксплуатация 46 подводных лодок. В 2010 г. в путешествиях на подводных лодках участвовало более 2 млн. туристов, что принесло туроператорам доход в 147 млрд. долл. США. В мире начато производство субмарин с прозрачным корпусом, что дает прекрасный обзор подводных глубин. В августе 1998 г. такая субмарина проложила свой курс в Северной Атлантике к месту крушения «Титаника». Самая привлекательная точка края Земли - Антарктида. 10 тыс. туристов уже посетили этот ледовый континент. Стоимость тура в Антарктиду - от 10 до 16 тыс. долл. США. Вопрос о превращении трех своих исследовательских баз в Антарктиде в туристские центры решает Австралия. Великобритания, Новая Зеландия и Россия открыли в Антарктиде базы для путешественников, прибывающих туда водным транспортом.
• 2. Круизы. Этот сектор туризма развивается феноменально быстрыми темпами. В 2010 г. на круизных судах по морским и речным маршрутам путешествовало около 12 млн. человек, в 2020 г. число туристов предположительно составит 20 млн. человек. В мире строится 42 восьмипалубных круизных судна водоизмещением 250 тыс. тонн и вместимостью до 6200 пассажиров каждое.
• 3. Экотуризм. Главная цель экотуризма - сохранение окружающей среды. Можно организовывать как тематические ознакомительные туры для любителей экотуризма, так и туры для отдыхающих на курортах, с посещением национальных заповедников. Часть доходов от экотуризма направляется на финансирование проектов по охране природы.
• 4. Культурно-познавательный туризм. Наибольшие потоки туристов, путешествующих с познавательными целями, наблюдаются в Европу, Азию и на Ближний Восток. Для небольших групп туристов можно организовывать познавательные туры в виде однодневных экскурсий с посещением памятников культуры. В связи с повышением интереса к познавательному туризму возрастает значение охраны памятников культуры. Требуется применение эффективных мер по сохранению памятников культуры и управлению туристскими потоками.
• 5. Тематический туризм. Этот вид туризма предусматривает повышенный интерес к конкретному явлению, например к климату местности, превалирующему над остальными туристскими мотивами.

Популярность тематических парков как мест отдыха (в мире строится несколько таких парков) будет возрастать с каждым годом. По прогнозу ВТО, в XXI веке ожидается туристский бум: число путешествующих в мире к 2020 г. приблизится к 1,6 млрд. (в 2010 г. путешествовало 612 млн. человек).

Крупнейшее британское туристское издательство «Travel & Tourism Intelligence» (TTI), входившее в «Economist Intelligence Unit», опубликовало исследования, содержащие долгосрочные, вплоть до 2020 г., прогнозы развития международного туризма. Был проведен анализ данных 30 крупнейших выездных рынков, представляющих 90 % объема мирового туризма, и сделан прогноз относительно числа поездок туристов за границу, количества ночевок и денежных средств на зарубежные поездки. Согласно прогнозу темпы роста международного туризма будут снижаться. Для оценки перспектив роста туристских потоков принято использовать следующие показатели: низкий, ниже среднего, средний, высокий и выше среднего.

Европа как источник и потребитель туристских потоков имеет в перспективе средний показатель, что выявляет возможные варианты развития регионального туризма. Например, перспективы выездного туризма из Европы в Америку, Восточную и Южную Азию, страны Тихоокеанского бассейна оцениваются показателем выше среднего, а в Ближневосточный регион - показателем ниже среднего, что связано с экономическими трудностями и мало привлекательностью расположенных в нем стран. Согласно прогнозу «Travel & Tourism Intelligence» (ТТI) Европа как регион выездного туризма имеет хорошую базу роста по всем направлениям, за исключением Южной Азии. Однако рост выездного туризма из Европы и Средиземноморья заметно замедлится, тогда как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на недавние экономические трудности в регионе. В 2000 г. туризм из Европы составлял 69% всего рынка выездного туризма, к 2008 г. его объем упал до 58%, а прогноз на 2020 г. дает цифру 79%. На состояние европейского рынка туризма оказывает влияние тенденция к предпочтению европейцами путешествий по Европе.

Америка имеет показатель ниже среднего как по перспективам роста внутри регионального туризма, так и по туристским потокам в Южную Азию и страны Ближнего Востока. Доминирующая роль Северной Америки на континенте и высокая доля учтенных туристских потоков в рамках приграничного обмена между США и Канадой дают низкую оценку перспективам развития внутри регионального туризма.

Южная Азия испытывала политическую нестабильность в 90-е годы, что вызвало спад выездного и въездного туризма. Новая индустриальная политика Индии, снижение практики лицензирования и контроля над валютным обменом создают благоприятные условия для инвестиций и экономического развития, что, в свою очередь, обеспечивает финансовые возможности не только для деловых поездок, но и с целями отдыха. Перспективы выездного туризма из Индии можно оценивать средним показателем. Основными регионами по приему выездного туризма из Южной Азии станут Восточная Азия и страны Тихоокеанского бассейна. Перспективы въездного туризма в Южную Азию оцениваются показателем выше среднего, несмотря на небезопасную для туристов политическую нестабильность в регионе, сбои в авиадоставках из основных стран-поставщиков туристских потоков, а также недостаток средств для развития туристского продукта и продажи его за рубеж.

Ближний Восток имеет в перспективе впечатляющий экономический рост, что создает условия для роста выездного туризма и позволяет оценивать его показателем выше среднего. Оценка перспектив въездного туризма проблематична: с одной стороны, стабильность в регионе могла бы усилить рост въездного туризма, с другой стороны, привлекательность региона выражена неясно, идет процесс изучения и исследования этой ситуации. Рост показателей въездного туризма на Ближний Восток будет осуществляться в основном в рамках развития внутри регионального туризма, но не за счет Европы и Америки.

Африка как регион состоит из множества субрегионов со сложившимися для каждого из них тенденциями развития туризма. Проблемы, присущие этому континенту, ограничивают потенциальный рост регионального туризма, поэтому оценки касаются возможностей средних темпов роста перспектив как выездного, так и въездного туризма. Средний показатель роста въездного туризма в Африку будет характерен для поездок из Европы, Америки и Ближнего Востока.

Страны Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна могут быть оценены в перспективе показателем выше среднего как по выездному, так и по въездному туризму. Наиболее принимаемыми регионами выездного туризма из стран Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна будут субрегионы Латиноамериканского континента, а также страны - партнеры Восточной Азии, Тихоокеанского бассейна (внутри региональный туризм) и Южной Азии. Эта тенденция сохранится в связи с высоким ростом населения в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Индонезия, Малайзия, Таиланд, а также за счет того, что Китай расширит поездки в соседние страны. Согласно прогнозу ВТО Китай к 2020 г. станет ведущим туристским направлением в мире, обогнав лидирующую пятерку - Францию, США, Испанию, Италию и Великобританию. Пока Китай занимает шестое место (22 млн. прибытий). Предполагается, что при ежегодном приросте 8% число туристских прибытий в Китай достигнет к 2020 г. 137,1 млн.

Вторым по популярности туристским направлением станут США (102,4 млн. прибытий), затем - Франция (93,3 млн.), Испания (71,0 млн.) и Гонконг (59,3 млн.). Великобритания окажется на седьмом месте (52,8 млн. прибытий). Всего к 2020 г. количество международных прибытий составит 1,6 млрд., что в 3 раза превысит показатели 2010 г. Ежедневные расходы туристов, за исключением средств на авиаперевозки, увеличатся до 5 млрд. долл. в день. По прогнозу ВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания. Россия, население которой получило возможность массовых выездов за рубеж только в 1990 г., поставит на международный рынок 30 млн. туристов к 2020 г.

Большие изменения на крупнейших рынках ожидаются в структуре выездного туризма. Доля межрегиональных поездок на дальние расстояния увеличится с 25% в 2010 г. до 35% в 2020 г. Тенденция роста объясняется тем, что люди будут больше путешествовать, их перестанут устраивать традиционные направления, они будут отдавать предпочтение «новому». Кроме того, намечается тенденция к дальнейшему и довольно быстрому снижению стоимости поездок на дальние расстояния, особенно с появлением нового скоростного транспорта.

Согласно прогнозу ВТО число зарубежных туристских поездок к 2020 г. достигнет 964 млн. (в 2010 г. - 535 млн.), но будет расти значительно меньшими темпами. Ожидаются крупные изменения в спросе на многих ведущих рынках - поставщиках туристов. Экономическая слабость новых политических структур в Восточной Европе является реальным препятствием для вовлечения населения этих стран в зарубежный туризм. Объем туризма между странами Западной и Восточной Европы будет расти в основном в направлении с Востока на Запад. Расширению международного рынка туризма будут способствовать усилия стран ЕС, направленные на развитие такого еще недостаточно освоенного его сектора, как авиаперевозки. Предстоит преодолеть барьеры сопротивления со стороны национальных перевозчиков ряда стран ЕС. Проводимая ЕС политика «открытого неба» направлена на незначительную корректировку возможностей сектора авиаперевозок с целью предоставления пассажирам существенного снижения цен и большего выбора надежных авиакомпаний.

Для развивающихся стран международный туризм станет источником не только поступления иностранной валюты, но и организации новых рабочих мест. В то же время он привносит изменения в традиционные системы и природную среду. На сегодняшний день международный туризм признан инструментом экономики, применение которого не только приносит стране доходы, но и проблемы. Почти все развивающиеся страны понимают целесообразность развития международного туризма. Правительства этих стран при планировании мер по развитию туризма должны принимать во внимание экономические, социальные и культурные потребности населения. Особое внимание должно уделяться сохранению окружающей среды, которая является базой туризма и требует индустриального развития.

Таким образом, тенденции развития международного туризма носят позитивный характер. Возрастающий интерес туристов к другой культуре, обилие рекламы, доступность информации способствуют увеличению возможностей общения между народами, что позволяет людям лучше понимать друг друга.

и охотничьим, круизным), а параллельно - издание буклета малого формата «Основная информация для туристов» (полезные сведения для иностранцев). Поддерживать рекламную кампанию должны рекламные плакаты, туристские карты России и отдельных регионов, распространяемые не только на выставках, но и через заграничные представительства по туризму. Возрождение информационнорекламных офисов за рубежом также остается одной из первоочередных задач в области развития въездного туризма. Одновременно необходимо создавать базу данных потенциальных массовых пользователей, туроператоров и турагентов, для которых следует проводить целевую адресную рассылку рекламной продукции. Следует также возобновить практику проведения ознакомительных поездок по туристским центрам России для иностранных журналистов.

2. Неразвитость туристской инфраструктуры. Средний коэффициент износа российской гостиничной базы - 69,4%. Учитывая это, можно полагать, что из 2,5 тыс. гостиниц туристского класса в более или менее удовлетворительном состоянии только 765, остальные нуждаются в реконструкции и ремонте. Лишь 22% российских гостиниц соответствуют мировым стандартам, т.е. могут претендовать на размещение иностранных туристов. При среднем количестве номе-

ров в одной гостинице 250-300, гостиничный фонд России, пригодный для нормального размещения туристов, может быть оценен в 42-50 тыс. номеров. В то же время, по оценкам экспертов, только Санкт-Петербургу необходимы 30 тыс. номеров туристского

класса. Суммарная же общероссийская потребность оценивается в 500- 600 тыс. номеров, или около 2 тыс. гостиниц. На их возведение требуется от 10 до 20 млрд долларов.

Помимо гостиниц следует отметить нехватку крупных массовых объектов современной индустрии развлечения (аквапарков, тематических парков и т.д.). Остается актуальной также проблема плохих дорог, изношенности транспортной базы и дефицита комфортабельных автобусов.

3. Отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру.

4. Неблагоприятный для туристских посещений страны визовый режим. Завышенная стоимость виз, длительные сроки их выдачи и иные консульские правила усложняют посещение России иностранными туристами, часто принимающими решение о поездке на короткое время за несколько дней до намечаемой даты выезда.

5. Невысокий уровень сервиса, несоответствие цен на предлагаемые услуги качеству этих услуг (особенно в части условий размещения, питания и перевозок). Сервис, отвечающий международным стандартам, способны обеспечить лишь высококлассные отели в Москве и Санкт-Петербурге. Однако их услуги чрезвычайно дороги, и воспользоваться ими может только шестая часть гостей столицы. Представители высшего класса занимают большой удельный вес среди посещающих Россию туристов из Германии (43%), Нидерландов (41%), Великобритании (37%). В то же время в общем туристском потоке почти всех стран преобладают представители среднего класса: Германия - 45%, Великобритания - 51, Франция - 32, Италия - 59, Нидерланды - 40%. Мнение иностранных туристов, предпочитающих комфортабельные условия проживания и обслуживания, о российском туризме не способствует формированию привлекательного облика страны. В каталоги зарубежных туристских фирм по России нередко включается предупреждение «не ждите привычного для вас сервиса».

6. Несовершенство законодательной базы. Развитие международного туризма в РФ в последние 20 лет потребовало создания соответствующей нормативно-правовой базы. В СССР специального закона о туризме не было, все вопросы функционирования туристского ком-

плекса решались в соответствии с нормативными актами задействованных в туризме ведомств. Международный туризм был монополией Государственного комитета СССР по иностранному туризму (Госкоминтурист), который решал правовые вопросы, связанные с выездом советских граждан за рубеж, порядком заключения договоров с иностранными партнерами, вопросы страхования туристов, требования к персоналу, обслуживающему иностранных туристов, и др. Молодежным иностранным туризмом занималось Бюро международного молодежного туризма «Спутник».

После ликвидации Госкоминтуриста СССР в 1989 г. в нашей стране на протяжении трех лет не было организации, которая бы отвечала за развитие туризма. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма РФ, которое менее чем через год разделилось на два независимых ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму Впоследствии функции управления туристской отраслью были переданы Государственному комитету РФ по физической культуре и туризму, а в 2000 г. - Министерству экономического развития и торговли РФ. Приказом министра экономического развития и торговли РФ от 17 июля 2000 г. утвержден Департамент туризма Минэкономики РФ.

В 1994-1995 гг. в указах Президента РФ поддержка туризма ставится в число приоритетных задач государства. В 1996 г. был принят Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», определивший общие положения и категории в сфере туризма. Кроме того, ряд законов, регулирующих и стимулирующих туристскую деятельность на местах, приняли субъекты Федерации. Была введена система лицензирования международной туристской деятельности и сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Указом Президента РФ в 1996 г. утверждена федеральная целевая программа «Развитие туризма в РФ», содержащая анализ состояния сферы туризма в России и основные меры по ее развитию. Приняты программы развития туризма в регионах и субъектах Федерации, в том числе «Концепция развития международного туризма в Москве до 2005 года», а также «Концепция развития туризма в Российской Федерации».

Однако, несмотря на наличие федерального закона и почти 40 законов субъектов Российской Федерации, законодательство о туризме как отдельная совокупность правовых норм так и не сформировалось. Одной из главных причин этого является отсутствие четкого разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области туризма. В настоящий момент некоторые региональные законы и правовые акты противоречат федеральному законодательству или же,

дублируя его, не вносят ничего нового в сферу правового регулирования. Федеральный же закон содержит статьи, противоречащие Гражданскому кодексу РФ и закону «О защите прав потребителей». Кроме того, предметом его регулирования является преимущественно туроператорская и турагентская деятельность, он не распространяется на производителей услуг в сфере туризма (гостиницы, санаторно-курортные организации, перевозчиков, экскурсионные бюро и др.), а также не определяет специфику отношений между всеми участниками туристской деятельности.

7. Проблемы в сфере торговли товарами и сувенирной продукцией для туристов. В России отсутствует принятая в мире система торговли tax-free. На местах сувенирная торговля развита слабо,

пользоваться наибольшим спросом у путешественников, - уникальными историко-культурными достопримечательностями и природными ценностями, экстремальностью и неповторимым своеобразием.

Территория России простирается с запада на восток на 10 000 км и почти на 3000 км от северных арктических широт до южных субтропических. Разнообразие ландшафтов позволяет развивать множество видов туризма. У России есть курорты на южном Черном и северном Балтийском морях, что делает ее пригодной для пляжного отдыха, лечения и оздоровления. Крайний Север предоставляет шанс наблюдать северное сияние и отправиться в этнические туры к северным народам, а также участвовать в сафари на оленях по тундре.

Наличие гор открывает возможности для всех видов горного туризма (альпинизм, спелеотуризм, пешие походы, рафтинг по горным рекам, горнолыжный туризм, маунтинбайкинг, полеты на дельтаплане), а также курортного лечения в местах, где есть источники минеральных вод.

Полноводные, широкие и протяженные реки Волга, Енисей, Лена буквально созданы для круизов, рыбной ловли, сплавов на плотах, катамаранах и лодках. Моря северо-запада страны - одно из направлений круизного туризма. Многочисленные озера чисты и живописны. Причем вода в них чиста не только внешне - в Карелии и на Байкале ее вполне можно пить.

Леса Центральной России, предгорий Кавказа, тайга Сибири и Дальнего Востока полны зверей и птиц, что привлекает любителей охотничьих туров. В России достаточно мест с нетронутой, дикой природой, что создает идеальные условия для экологических туров.

В отличие от многих европейских стран, путешествуя по просторам России, турист может за долгое время не встретить ни одного человека. В Сибири за несколько часов езды по шоссе, проложенному прямо через тайгу, можно не встретить ни одной машины! Зато не исключено, что удастся пару раз заметить среди деревьев бурого медведя. В Астраханской области во время трансфера к месту рыбной ловли в дельте Волги егерь покажет фламинго, пеликанов и других редких птиц. Конные походы по сказочному краю - Горному Алтаю - не оставят равнодушным никого из любителей природы.

В богатой истории России в разные времена оставили свои следы викинги, древние славяне, монголо-татары, половцы, скифы, шведы, тевтонцы, греки, генуэзцы и другие народы. Наши предки наследовали от них внешность, веру, разные культуры, языки и традиции. Это стимулирует развитие внутреннего туризма - делает современных россиян интересными друг другу. Великие князья, монархи и императоры присоединяли и теряли земли и народы, путешественники заходили все дальше в глубь Севера, Сибири и Дальнего Востока и открывали новые просторы, реки, моря и

океаны. Демократичные и авторитарные государи, сменяя друг друга, строили дворцы и усадьбы, создавали музеи, разрушали церкви и буддийские храмы, оставляли после себя мавзолеи, грандиозные высотные здания, мощнейшие ГЭС и одновременно лагеря для репрессированных, кукурузные поля, открывали космическую эру, создавали уникальные образцы вооружения и восстанавливали храмы. Все эти события сделали Россию такой, какой ее может увидеть каждый в экскурсионном (культурно-познавательном) туре.

Заслуживает внимания и развитие круизного, приключенческого, экологического, культурно-познавательного, спортивного, лечебнооздоровительного туризма. Учитывая огромную территорию России, нельзя упускать из виду трансграничный туризм.

Эксперты разбили карту России на туристские зоны (районы), для каждой из которых выделили приоритетные типы и направления туризма. Далее с помощью специальных экспертных методик и шкал они оценили основные параметры района, характеризующие туристскую привлекательность районов, а также факторы, влияющие на уровень сложности их посещения туристами; климатическую и экологическую ситуацию, развитие гостиничного бизнеса и состояние инфраструктуры, территориальный фактор (площадь территории и взаимоотдаленность населенных пунктов), доступность района для массового туриста, наличие объектов культурноисторического значения, курортных и рекреационных комплексов. В результате интегрирования всех параметров был получен туристский потенциал района - условная величина, иллюстрирующая, в какой степени, при условии вложения необходимых инвестиций, он может быть востребован туристами с учетом их комплексных потребностей в туристских продуктах различного типа. Такие потенциалы районов, а также сделанные на их основе оценки минимальных объемов средств, необходимых для инвестирования в тот или иной регион России, приведены в таблице 20*.

Усредненный показатель туристского потенциала России - 55,8%, - весьма высок. Это значит, что более половины ландшафтногеографических и климатических ресурсов страны могут быть использованы для развития самых различных туристских направлений. Для сравнения: туристский потенциал Турции составляет 38,4%, Греции - 35, Италии - 49, Франции, Германии и Испании - чуть более 50% (естественно, что потенциалы отдельных районов и областей могут быть значительно выше)**. Следовательно, Россия - страна весьма перспективная с точки зрения комплексного туризма.

Наиболее же привлекательной для массового туризма в ближайшие 3- 5 лет, при прочих равных условиях, по-прежнему останется южная курортная область, инвестиции в которую оцениваются в объеме, не меньшем 2,5 млрд долларов. Высоким потенциалом обладают Центральная, Северная и Поволжская территории. Перспективная

____________________________________

* См.: Экспертно-аналитическая группа ЭКСПАНС. Откуда нам взять 20 млрд долларов? //Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2001. № 10. ** См.: Там же. С. 15.

структура туристского рынка в случае его инвестиционного развития в течение 3-5 лет представлена на рис. 5.

Выездной туристский рынок страны также обладает большим, но пока слабо задействованным потенциалом. По сравнению с другими странами российские граждане малоактивны. Если в Германии, например, ежегодно свыше 75% жителей отправляются в путешествия, то в России этот показатель составляет всего 21%. Результаты обследования, проведенного в 1997 г., показали, что подавляющая часть россиян (60%) отдыхала, не выезжая из дома. Среди тех, кто все же предпринял путешествие, особенно выделялись москвичи. В дальнее зарубежье жители Москвы ездили чаще жителей Севера в 3 раза, Сибири и Дальнего Востока - в 6 раз, Юга страны - в 11 раз и во много раз чаще, чем население Поволжья и Урала.

Однако существуют многие объективные факторы, обеспечивающие в России хорошие перспективы для выездного туризма: урбанизация, высокий уровень образования, повышенный интерес россиян к жизни других стран и народов, большое количество свободного времени (по числу праздников и перенесению праздничных дат с целью продления каникул наша страна занимает одно из первых мест в мире), изменение приоритетов в сторону духовных ценностей, улучшение материального благосостояния и др.

В целом указанные выше тенденции развития мирового туризма относятся и к России. Например, переход от пассивного отдыха к актив-

ному или увеличение частотности и снижение длительности поездок. Еще раз подчеркнем, что в России есть большие возможности для развития таких перспективных видов туризма, как приключенческий (в настоящее время для нужд туризма природно-материальные богатства используются лишь на 7-15%), круизный, космический и, конечно, культурно-познавательный.

Кроме того, особенность географического положения дает России два существенных преимущества на рынке туристических услуг. Во-первых, Россия граничит с Европой, которая остается и будет оставаться в дальнейшем главным поставщиком туристов на рынке. Во-вторых, Россия расположена близко к странам Азии. В ближайшие 20 лет самыми высокими темпами туризм будет развиваться именно в этом регионе. В 2002 г. одной из ведущих стран по развитию въездного туризма стал Китай, который вышел на уровень 36,8 млн иностранных туристов в год, что составило 5% мирового рынка. Места в первой десятке наиболее популярных стран мира достались также Японии и Корее. Все это дает России шанс увеличить число приезжающих к нам иностранных туристов.

* Экспертно-аналитическая группа ЭКСПАНС. Откуда нам взять 20 млрд долларов?

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Теоретические основы международного рынка туристических услуг. Элементы туристской индустрии. Современное послекризисное состояние международного туризма, его проблемы и тенденции. Количество международных прибытий. Доходы от международного туризма.

курсовая работа , добавлен 06.12.2013


Понятие международного рынка туристических услуг, влияние на них упрощения формальностей. Особенности отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе. Факторы, сдерживающие развитие туризма в России, пути их преодоления.

курсовая работа , добавлен 02.06.2011


Понятие и виды экологического туризма, его история, современное состояние и перспективы в РФ. Анализ рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия и туристических возможностей области. Проблемы развития туризма в регионе и пути их решения.

курсовая работа , добавлен 21.01.2015


Мировой рынок туристических услуг в условиях кризиса. Экономические показатели мировой индустрии туризма (2000-2010 гг.). Индустрия авиаперевозок в условиях кризиса. Туристические центры и потоки. Прогнозы и перспективы развития международного туризма.

контрольная работа , добавлен 18.05.2010


Показатели и перспективы социально-экономического развития Костромской области с учетом инвестирования туристических проектов в регионе. Проблемы сферы туризма в Костроме и пути их решения. Исследование туристического потенциала, его обоснование.

эссе , добавлен 15.05.2008


Значение международного туризма в мировой экономике. Роль конкуренции на рынке туристского спроса. Географическая структура мирового рынка туристических услуг, его динамика, основные показатели. Анализ рейтинга деятельности туристических экспортёров.

контрольная работа , добавлен 16.04.2017


Формы и разновидности туризма, его экономическая сущность. Факторы, вызывающие потребность в туризме и влияющие на его развитие. Поведение туристического рынка в условиях кризиса. Рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых городов.

курсовая работа , добавлен 21.06.2014