Функции министра финансов рф. Смотреть что такое "Министерство финансов" в других словарях. Акты, принимаемые министерством

Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329) Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

• • бюджетной, налоговой, страховой, валютной, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга,
  • аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,
  • производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней,
  • таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров,
  • формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв,
  • организации и проведения лотерей, азартных игр,
  • производства и оборота защищенной полиграфической продукции,
  • финансового обеспечения государственной службы,
  • инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы,
  • государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд РФ), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.

Министерство финансов РФ осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.

Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы , Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства .

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Полномочия финансовых органов в области налогов и сборов устанавливает ст. 34.2 НК РФ.

Министерство финансов РФ дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах.

Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов РФ о налогах и сборах и муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение 2 месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Каждое из министерств Российской Федерации - это сложная система, выполняющая строго определенные функции, наделенная конкретными полномочиями и правами. Что-то тут будет объединяющим, что-то - качественно различать подобные учреждения. Рассмотрим подробнее в статье Министерство финансов. Это главная тема. Определим его полномочия и права, коснемся функций министра финансов, рассмотрим правовые акты, которые принимает данное государственное учреждение.

Определение

Что РФ (согласно действующему законодательству) - исполнительный федеральный орган государственной власти, который воплощает функции по выработке политики, правовому, нормативному регулированию в сферах налоговой, бюджетной, банковской, страховой, валютной политики. А также в областях:

• государственного долга;
• бухгалтерской деятельности и отчетности;
• аудита;
• назначения таможенной стоимости транспортных средств, товаров;
• переработки и обращения драгоценных камней и металлов;
• инвестирования финансов для накопительной части пенсионных выплат гражданам;
• производства и последующего оборота защищенной полиграфпродукции;
• организации и проведения различных лотерей;
• противодействия легализации прибыли, полученной преступным путем;
• финансового обеспечения госслужбы;
• противодействия финансированию терроризма.

Координация и контроль

Российское - это государственный орган, который проводит координацию и контроль за работой следующих федеральных учреждений:

• Налоговая служба.
• Служба финансового и бюджетного надзора.
• Служба страхового надзора.
• Казначейство.
• Служба по финансовому мониторингу.
• Таможенная служба (контроль за исполнением ряда нормативных и правовых актов по следующим вопросам: взимания и исчисления таможенных отчислений, определения таможенной стоимости как товаров, так и транспорта).

Взаимодействие

Важно отметить, что Министерство финансов РФ проводит свою работу во взаимодействии с иными учреждениями исполнительной власти федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов РФ, структурой местного самоуправления, формами общественных объединений и иными организациями.

Руководство в деятельности

Российское - это госорган, который руководствуется в своей повседневной работе следующим:

• Конституция Российской Федерации.
• Конституционные федеральные законы.
• Федеральные законы.
• Акты Президента РФ.
• Постановления российского Правительства.
• Международные договоры Российской Федерации.
• Положение о Минфине РФ.

Полномочия Минфина

Перейдем ближе к деятельности отечественного Министерства финансов. Оно воплощает следующие полномочия:

• Вносит на рассмотрение Правительства проекты нормативных и правовых актов, федеральные законы и другие законопроекты, по которым нужно решение Правительства РФ. Это вопросы по сферам ведения Министерства, областям ведения подведомственных ему служб, проекты плана работы и прогнозные сводки его деятельности.
• На основании и в рамках исполнения Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ Минфин принимает самостоятельно целый ряд нормативно-правовых актов.

Акты, принимаемые министерством

Что же относится к этим нормативно-правовым актам? Тут выделяется следующее:

• Порядок формирования различной отчетности об исполнении бюджета РФ, бюджетов ряда государственных внебюджетных фондов, казны бюджетной системы страны, а также консолидированного бюджета государства.
• Порядок ведения бюджетной сводной росписи бюджета РФ.
• Порядок использования бюджетной классификации РФ.
• Форма расчетов по налогам, а также налоговым декларациям, порядок заполнения этих документов.
• Форма приходного таможенного ордера (на основании этой бумаги происходит уплата таможенных пошлин, а также отчисление налогов физ. лицами при перемещении ими каких-либо товаров для семейных, личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).
• Форма акта об итогах совместной выверке расходования финансовых средств плательщика, что были внесены на счет таможенного органа.
• Акты, которые определяют случаи, когда отчисление таможенных платежей обеспечивается договором страхования.
• Акты, которые устанавливают собой наибольший срок одной банковской гарантии и наибольшей суммы всех действующих одновременно банковский гарантий, что выданы одним банком с целью принятия таможенными организациями данных гарантий для уплаты таможенных платежей.
• Порядок, а также условия включения страховых учреждений в государственный реестр страховых организаций, чьи договоры могут приниматься для обеспечения таможенных платежей.
• Форма требования по уплате отчислений в таможенные органы.
• Форма решения в бесспорном порядке взыскания таможенных выплат за счет средств, имеющихся на счетах плательщика в банковских организациях.
• Порядок контроля за таможенной стоимостью как товаров, так и транспорта (совместно с другим Министерством - экономразвития и торговли).
• Порядок ведения долговой государственной книги РФ и передача Минфину Российской Федерации данных как из государственной, так муниципальной долговой книги РФ.

Права министерства

Все приказы Министерства финансов отдаются только в рамках прав, предоставленных этому государственному органу. Для того чтобы реализовывать вышеуказанные полномочия в своей сфере деятельности Минфин наделяется следующими правами:

• Запрашивать и получать по запросу в установленном порядке информацию, необходимую для принятия вопросов. входящих в компетенцию министерства.
• Учреждать по установленному порядку знаки отличия определенных сфер деятельности, награждать ими как сотрудников Минфина, так и работников, находящихся в ведении данного учреждения федеральных служб, иных лиц, осуществляющих в данной области свою деятельность.
• В установленном порядке привлекать для проработки вопросов и проблем, относящихся к сфере деятельности данного министерства, ученых, научные организации и иных специалистов.
• Создавать совещательные и координационные органы (группы, советы, комиссии, коллегии), включая межведомственные.
• Учреждать по установленному порядку СМИ для дальнейшей публикации нормативных и правовых актов в сфере непосредственной деятельности министерства, официальных объявлений и иных сообщений, тема которых отнесена к области деятельности Минфина и подведомственных ему служб.

Министр финансов

Мы рассказали о деятельности финансового министерства, его правах и полномочиях. Важным будет узнать и о работе главного человека здесь.

Минфин РФ возглавляет министр, назначаемый на данную должность и освобождаемый от нее по приказу российского Президента, по представлению Председателя Правительства.

Именно он несет личную ответственность за Приказы Министерства финансов Российской Федерации, за выполнение возложенных на этот госорган полномочий, за воплощение в жизнь государственной политики в сфере деятельности Минфина.

У министра обязательно есть заместители, которые назначаются на свои должности и освобождаются от них Правительством РФ. Оно же устанавливает допустимое число замов министра финансов.

Обязанности министра

Перейдем теперь к списку обязанностей главы Минфина Российской Федерации, закрепленных на законодательном уровне:

• Распределять между своими заместителями их обязанности.
• Утверждать положения о структурных подразделениях Минфина, а также о территориальных ответвлениях федеральных служб, подведомственных министерству.
• В установленном законом порядке назначать на должности и освобождать от них сотрудников Министерства.
• Решать (в полном соответствии законодательству РФ о государственной службе) вопросы, которые связаны с прохождением госслужбы в Министерстве финансов.
• Утверждение структуру, штатное расписание Министерства (но только в рамках, установленных Правительством РФ), фонды оплаты труда и численности сотрудников, сметы расходов на его (фонда) содержание (но лишь в пределах установленных на год ассигнований, что выделены для бюджета Министерства финансов).
• Утверждение ежегодных планов работы, а также показателей деятельности подведомственных Министерству служб и отчетов об их исполнении.
• Внесение в Правительство РФ по представлению руководителей подведомственных Минфину федеральных служб различных проектов положений о данных службах, предложений о допустимой численности их штата, фондах оплаты труда сотрудников.
• Внесение на рассмотрение российского Правительства проектов нормативных, правовых актов и иных документов, перечисленных в подзаголовке "Полномочия Минфина".
• Дача поручений подведомственным Минфину федеральным службам, контроль за их исполнением.
• Отмена противоречащих федеральному законодательству решений федеральных служб, подведомственных Минфину (если федеральный закон не вводит иной порядок отмены таких решений).
• Назначение и освобождение от должности по представлению федеральных служб, подчиняющихся Министерству, заместителей их руководителей, а также глав территориальных служб.
• Представление по установленному порядку как работников Министерства, так сотрудников ведомств, находящихся в подчинении Минфину, к присвоению почетных званий, а также награждение их государственными наградами.
• Выпуск писем Министерства финансов, издание приказов с нормативным характером. Отдача приказов ненормативного характера по оперативным и иным текущим вопросам государственного органа.

Областные министерства

Министерство финансов области - это субъектный орган исполнительной власти, наделенный по законодательству функциями и полномочиями в конкретной сфере деятельности. Он осуществляет в пределах свой компетенции координацию и контролирование работы органов государственной власти определенной области, государственных внебюджетных, территориальных органов, структуры местного самоуправления.

Что же тогда такое министерство финансов края, республики, автономной области? Государственный орган с такими же полномочиями, но осуществляющий свою деятельность в пределах данных субъектов.

Полномочия областных министерств

Министерства финансов области обладают широким рядом полномочий в следующих сферах жизни субъекта:

• Административно-организационная.
• Управление государственным долгом.
• Бюджетный учет и отчетность, финансовый контроль.
• Исполнение бюджета.
• Бюджетное планирование.

Главные задачи областных структур

Областные министерства финансов работают над следующими главными задачами:

• Разработка и последующая реализация единой бюджетной политики на территории области.
• Разработка проекта бюджета субъекта и организация его исполнения по установленному порядку.
• Разработка и последующее воплощение в жизнь программ внутренних заимствований.
• Концентрация финансов на приоритетных направлениях социального, экономического развития субъекта.
• Участие в разработке проектов по привлечению в субъект кредитных ресурсов.
• Общее совершенствование бюджетного процесса в области.
• Осуществление финансового контроля в пределах собственных полномочий.

Минфин РФ - весьма сложная структура с множеством подразделений. Министерство имеет четкие полномочия, которые обязано воплощать лишь в пределах прав, утвержденных законодательством. Самая большая ответственность за принятые решения, нормативные акты, правовые документы лежит на его главе.

Современные задачи и функции Министерства финансов РФ определены в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым в рамках административной реформы предусмотрено разграничить нормотворческие и надзорные функции, функции по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти.

Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие - федеральные службы и агентства.

В связи с этим некоторые бывшие подразделения Министерства финансов России (Главное управление федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля, Департамент страхового надзора, Комитет финансового мониторинга) преобразованы в федеральные службы, подчиненные Министерству финансов (соответственно Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страховой надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу).

К Минфину России перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства и осуществления разъяснительной работы по вопросам налогообложения от Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованного в свою очередь, в Федеральную налоговую службу, также подчиненную Минфину России.

Таким образом, в настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются пять федеральных служб (рис. 1).

Рис. 1. Федеральные службы Министерства финансов РФ

Основными задачами Минфина России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценны; камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Среди основных функций Минфина России в соответствии с указанными задачами можно назвать:

· разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления;

· разработку проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией;

· разработку проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

· координацию бюджетной и денежно-кредитной политики;

· управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации;

· ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований;

· разработку нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» определяет, что оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.

Определение

Права мин фина РФ

Основные задачи минфина РФ

Основные функции мин фина РФ

Бюджетные полномочия минфина РФ

Ответственность мин фина РФ

Структура минфина РФ

Полномочия министерства финансов в осуществлении финансового контроля

Министерство финансов — это в РФ федеральный орган исполнительной власти; обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство компанией финансов в стране. Основные задачи мин фина РФ:

а) разработка и реализация стратегических направлений единой финансовой политики ;

б) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

в) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;

г) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и ее регионов, целевое финансирование;

д) разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

е) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

ж) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов.

Министе́рство фина́нсов Росси́йской Федера́ции (мин фин Российской Федерации) — федеральное министерство России, обеспечивающее проведение единой финансовой политики , а также осуществляющее общее руководство в области компании финансов в России.

В соответствии с Положением о мин фине России утвержденным постановлением правительства России от 30 июня 2004 г. № 329 мин фин Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, фирмы и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Департаменты

Административный департамент;

Департамент управления делами и контроля;

Департамент бюджетной политики;

Департамент бюджетной политики в отраслях экономики;

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;

Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;

Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы минфина России;

Департамент межбюджетных отношений;

Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов;

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;

Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухучета;

Департамент финансовой политики;

Правовой департамент;

Департамент долгосрочного финансового планирования.

Департамент компании составления и исполнения федерального бюджета . Подведомственные органы власти

Федеральная налоговая служба (ФНС Российской Федерации)

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор)

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

Представлять Правительство РФ при предоставлении государственных гарантий по ссудам в пределах размера государственного долга, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

Ограничивать, приостанавливать, а в отдельных случаях и прекращать финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также при непредставлении ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

Взыскивать с организаций средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению;

Организовывать формирование за счет средств федерального бюджета Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и предоставлять помощь за счет средств этого фонда в порядке и размерах, утверждаемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

Выдавать кредита за счет средств федерального бюджета субъектам РФ на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих кредитов в рамках фискального года ;

Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет в соответствии с законодательством, с уведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра;

Выступать по поручению Правительства РФ официальным корреспондентом международных финансовых организаций, в которых состоит РФ, а также других иностранных контрагентов по финансовым операциям Правительства РФ.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

Организует работу по составлению проекта федерального бюджета, составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Представляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

Осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения федерального бюджета; составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ;

Разрабатывает программу государственных внутренних заимствований РФ, условия денежной эмиссии и размещения государственных ссуд, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг , проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг ;

Осуществляет по поручению Прдоговорахва РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями; разрабатывает программу государственных внешних заимствований РФ, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства РФ на привлечение иностранных займов третьими сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий;

Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юр. лиц ;

Принимает в пределах своей компетенции нормативные акты; получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

Предоставляет бюджетные займа и бюджетные займы в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете;

Предоставляет от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юр. лицам в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете;

Проводит проверки: финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных гарантий, а также получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

Регистрирует выпуска кредитов субъектов РФ, муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий ; ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ; осуществляет текущее управление государственным долгом РФ.

Руководитель минфина РФ имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета; предоставление бюджетных займов из средств федерального бюджета; введение режима сокращения затрат федерального бюджета при условии недостатка поступлений не более 5% утвержденных поступлений в федеральный бюджет;

2) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций издержек бюджетов в пределах 10% утвержденных затрат;

3) осуществление блокировки издержек и отмену решения о блокировке затрат.

Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление Счетной палаты РФ или органов Федерального казначейства , свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществлять отдельные расходы. Основаниями применения такого запрета являются должностное представление Счетной палаты РФ и акты проверок органов мин фина РФ, Федерального казначейства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Министерство финансов РФ несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи;

2) соблюдение порядка предоставления бюджетных займов, бюджетных ссуд, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

Министр финансов персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения издержек бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета. Рассмотрим особенности функционирования минфина субъекта РФ на примере Республики Бурятия. Министерство финансов Республики Бурятия является органом исполнительной власти совместного республиканского и федерального, управления. Оно входит в единую систему органов государственного управления финансами в России.

Республиканское министерство финансов осуществляет руководство деятельностью финансовых управлений администраций городов и районов в целях обеспечения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социального и экономического развития республики.

Задачами мин фина республики являются:

Реализация основных направлений единой государственной финансовой политики;

Составление проекта и исполнение республиканского бюджета;

Обеспечение устойчивости финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие республики, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;

Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, целевое финансирование общереспубликанских потребностей;

Участие в разработке предложений по привлечению в экономику республики иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

Функции министерства:

Участие в работе по комплексному анализу развития экономики, разработка совместно с налоговыми органами мер по финансовому и налоговому стимулированию экономической деятельности;

Участие в работе по составлению прогнозов функционирования экономики республики, определение потребности в финансовых ресурсах;

Работы по составлению проекта республиканского бюджета, прогнозу консолидированного бюджета республики, разработка проектов нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций из республиканского бюджета в бюджеты городов и районов;

Составление на основе бюджетов районов и городов консолидированного бюджета республики, составление проекта республиканского бюджета;

Обеспечение исполнения республиканского бюджета, осуществление корректировки бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов, осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, средств внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета республики;

Осуществление методического руководства;

Участие в регулировании рынка ценных бумаг , регистрация эмиссии ценных бумаг и ведение реестра зарегистрированных ценных бумаг в республике;

Разработка предложений об объемах и направлениях использования валютных средств, рассмотрение проектов планов отпуска драгоценных металлов из золотого запаса республики;

Установление порядка составления отчетности об исполнении бюджета республики, смет затрат бюджетов учреждений и организаций.

К основным правам минфина относятся:

Выдача кредитов из республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам городов и районов республики с погашением этих займов в пределах финансового года ;

Предоставление отсрочки и рассрочки платежей по налогам и республиканский бюджет, предусмотренным законодательством РФ и Республики Бурятия и т.п.

2. Деятельность финансового управления рассмотрим на примере администрации Свердловской области.

Финансовое управление осуществляет координацию функционирования финансовых органов в соответствии с общими принципами деятельности соответствующих структур субъектов РФ.

Основные задачи областного финансового управления основываются на единых принципах проведения финансовой политики на уровне субъекта РФ. Они включают:

Составление проекта и исполнение областного бюджета;

Обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета области и его активного воздействия на социально-экономическое развитие территории, эффективность предпринимательской деятельности, осуществления мер по развитию финансового рынка;

Концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области;

Разработку предложений по привлечению инвестиций и об источниках их погашения;

Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

Финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

Функции областного финансового управления в целом аналогичны функциям, выполняемым мин фином, рассмотренным выше. Однако они имеют некоторую специфику. Финансовое управление:

Контролирует исполнение областного бюджета и целевое использование средств, выделяемых из областного бюджета предприятиям, городам и районам, а также средств внебюджетных и валютного фондов;

Участвует в составлении баланса денежных доходов и издержек населения, способствует укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве и совершенствованию фирмы денежного обращения;

Организует работу по привлечению в экономику области иностранных кредитных ресурсов, проводит с участием заинтересованных органов исполнительной власти переговоры по условиям их привлечения; разрабатывает порядок использования таких ссуд и расчетов по ним предприятиями и организациями;

Осуществляет руководство работой по переоценке товарно-материальных ценностей;

Разрабатывает совместно с органами местного самоуправления предложения по источникам доходов на покрытие затрат, связанных с социальной защитой малообеспеченных категорий населения и других дополнительных затрат областного бюджета, бюджетов городов и районов;

Принимает участие в работе, связанной с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, их банкротством, по вопросам доходов от приватизации, осуществления оценки имущества предприятий областной и федеральной собственности, проведением продаж с молотка по продаже пакетов акций, находящихся в их собственности;

Ежемесячно представляет в представительный орган государственной власти области необходимую информацию о состоянии бюджета и его исполнении.

На всех уровнях основными институтами исполнительной власти, направляющими и контролирующими денежные потоки в сфере государственных и муниципальных финансов, являются мин фина, финансовые управления и отделы.

В России функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства минфина РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по субъектам РФ, городам, кроме городов районного подчинения, районам и районам в городах.

Главные задачи органов казначейства:

1) компания, осуществление и за исполнением бюджета РФ, управление выгодами и издержками бюджета на счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;

2) регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

3) осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

4) сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету РФ, о государственных внебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы РФ;

5) управление и обслуживание совместно с российским центральным банком и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

6) разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.

К функциям Главного управления федерального казначейства министерства финансов РФ относятся:

Фирма бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

Руководство работой территориальных органов Федерального казначейства;

Доведение до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

Ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

Компания распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и выгодам;

Управление выгодами и затратами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;

Фирма осуществления взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

Регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, компания контроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

Фирма и осуществление: краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета, других централизованных финансовых ресурсов и направлений их использования; учета операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах казначейства; сбора, обработки и анализа информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

Осуществление по поручениям Правительства РФ и мин фина РФ других операций со средствами федерального бюджета, другими средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;

Компания работы территориальных органов казначейства по контролю за исполнением федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

Управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками, фирма и осуществление размещения на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;

Компания и ведение операций по учету государственной казны.

Органы казначейства по субъектам РФ, а также городам с районным делением, имеющим в своем подчинении нижестоящие органы казначейства, осуществляют на соответствующей территории функции, применительно к функциям, рассмотренным выше, кроме функций, относящихся исключительно к обслуживанию федерального бюджета, закрепленным за Главным управлением федерального казначейства.

Органы казначейства по городам, кроме городов районного подчинения, районам, районам в Городах выполняют следующие функции:

Осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

Обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;

Обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

Осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, производят отчисления от поступлений по государственным налогам и выгодам в местные бюджеты;

Осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральными внебюджетными средствами;

Осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств и направлений их использования;

Контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

Осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;

Осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

Осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и издержек федерального бюджета, о финансовом исполнении государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетных средств;

Осуществляют отдельные операции по поручению вышестоящих органов казначейства.

Органы казначейства наделены следующими правами;

Открывать счета для зачисления и выдачи средств в российском ЦБ, его учреждениях на местах, других кредитных организациях;

Приостанавливать операции по счетам предприятий, включая банки, использующих средства федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления или отказа предъявить органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств;

Выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственные федеральные внебюджетные фонды или федеральных внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия штрафа в размере ставки вложения инвистиций Центрального банка Российской Федерации;

Налагать на кредитные компании при несвоевременном исполнении ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в профит федерального бюджета, в государственные федеральные внебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитные фирмы в размере действующей в банке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в российский ЦБ представления о лишении кредитных организаций лицензий на совершение банковских операций.

Федеральное осуществляет следующие бюджетные полномочия:

Организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

Исполняет федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

Осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и мес% ставкилучае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

Составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

Осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашсоглашений

Составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответсоглашенийюджетных соглашений;

Готовит отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;

Представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ;

&buсоглашенийвливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет затрат бюджетных учреждений, устанавливает форсоглашений отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

Открывает и закрывает в российском центральном банке и его учреждениях, а также в уполномоченных кредсоглашенийнизациях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств;

Открывает и закрывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средствсоглашенийх учреждений, а также бюджетные счета других получателей бюджетных средств;

Обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств федерального бюджета;

Получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;

Направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, российскому ЦБ и его учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

Взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств федерального бюджета бюджетные средства, используемые не по целевому назначению;

Взыскивает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, бюджетных займов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными займами;

Налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные компании штрафы в пределах своей компетенции;

Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;

Осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Федеральное казначейство несет ответственность за:

Правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

Финансирование издержек, связанных с предоставлением бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;

Полноту и своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств на счета их получателей;

Своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

Своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование затрат, не включенных в бюджетную роспись; финансирование издержек сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

Исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

Федеральное казначейство может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Федерального казначейства распространяются на фирмы, включая кредитные компании, осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета. В качестве примера рассмотрим деятельность централизованного межбюджетного Приморского казначейства, осуществляющего ведение счетов для бухгалтерского учета доходно-расходных операций бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов.

Приморское казначейство образовано для выполнения следующих задач:

Организационного обеспечения финансового исполнения бюджета края, внебюджетных и валютных фондов исходя из принципа единства кассы;

Регулирования финансовых отношений между краевым бюджетом и бюджетами органов местного самоуправления, внебюджетными и валютными фондами;

Бухгалтерского учета финансовых ресурсов края в разрезах бюджетов и бюджетной классификации, используя единые формы бюджетной документации;

Учета обязательств, принятых на себя бюджетами и краем в целом, фирмы и осуществления взаимозачетов;

Контроля за исполнением бюджетов;

Представления отчетности органам законодательной и исполнительной власти соответствующих уровней Приморского края о результатах их финансовых операций, отчетности об исполнении бюджетов и консолидированного бюджета края;

Оптимизации управления бюджетными средствами в крае, исключающей встречные денежные потоки при отражении доходно-расходных операций бюджетов, внебюджетных и валютных фондов на счетах казначейства в учреждениях банков;

Разработки методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;

Анализа состояния финансовых ресурсов края, осуществления прогнозирования объемов финансовых ресурсов, а также управления этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период затрат.

Казначейство выполняет следующие функции:

Обеспечивает компанию исполнения бюджета края путем осуществления финансовых операций при исполнении краевого бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетных и валютных фондов на территории Приморского края исходя из принципа единства кассы;

Доводит до органов исполнительной власти различных уровней размеры и лимиты бюджетных ассигнований;

Ведет сводный реестр распорядителей средств краевого и местных бюджетов, получателей средств из краевых внебюджетных и валютных фондов;

Организует распределение в установленных размерах между краевым и местными бюджетами налогов, поступающих от плательщиков и передаваемых Федеральным казначейством, а также пополнение внебюджетных и валютных фондов, контролирует своевременность зачисления доходов, взыскивает с плательщиков задолженности перед бюджетами, внебюджетными и валютными фондами;

Организует осуществление и бухгалтерский учет взаимных расчетов и задолженностей между бюджетами, организует и осуществляет взаимозачеты;

Регулирует финансовые отношения между краевым бюджетом, местными бюджетами, внебюджетными и валютными фондами на территории края;

Прогнозирование и планирование состояния финансовых ресурсов края, включая пополнение и использование внебюджетных и валютных фондов;

Управление средствами на счетах в банках, находящихся в ведении органов исполнительной власти различных уровней, производит оплату издержек бюджетных, внебюджетных и валютных фондов в пределах, установленных соответствующими бюджетами, со своих счетов, открытых в учреждениях банковской системы;

Бухгалтерский учет операций по движению средств краевого и местных бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов, задолженностей, обязательств и финансовых взаимоотношений субъектов бюджетного процесса в крае как в рублях, так и в иностранной валюте;

Открывает и ведет на своем балансе счета для учета средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

Представляет органам законодательной и исполнительной власти отчеты по установленным формам о ходе исполнения бюджетов и консолидированного бюджета, внебюджетных и валютных фондов;

Осуществляет по поручению органов исполнительной власти иные операции со средствами краевого и местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

Организует и осуществляет предварительный контроль целевого использования и соответствия бюджетным назначениям средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

Совместно с органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по обслуживанию дефицита бюджета края и обязательств края, организует и осуществляет размещение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов;

Организует и осуществляет операции по учету казны края.

Приморское казначейство наделено следующими основными правами:

Открывать счета для зачисления и выдачи бюджетных средств, средств внебюджетных и валютных фондов в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях;

Приостанавливать оплату затрат бюджетов в случае превышения бюджетных назначений, секвесторных лимитов, недофинансирования защищенных статей бюджетов до решения органов законодательной власти соответствующего уровня;

Приостанавливать осуществление издержек распорядителями средств из бюджетов, внебюджетных и валютных фондов в случае нарушения установленного порядка исполнения бюджетов, внебюджетных и валютных фондов до устранения нарушений;

Самостоятельно устанавливать стандарты учета бюджетных средств, внебюджетных и валютных фондов, стандарты применяемых сообщений в единой автоматизированной системе Приморского казначейства.

Важная роль отводится территориальным органам Федерального казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложена задача по компании, осуществлению и контролю за исполнением федерального бюджета, управлению издержками этого бюджета на счетах казначейства в банках.

Финансирование затрат распорядителей ассигнований федерального бюджета и осуществление кассовых издержек производится с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Перечисление средств федерального бюджета на текущие бюджетные и расчетные счета организаций, открытые в учреждениях банков, не производится.

Учет движения средств по издержкам федерального бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства и служащих для бухгалтерского отражения операций по исполнению федерального бюджета.

Управление денежными средствами на лицевых счетах осуществляется распорядителями ассигнований.

Главное управление федерального казначейства устанавливает порядок учета операций, открытия и ведения лицевых счетов, определяет режим работы лицевых счетов в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.

Лицевые счета распорядителей бюджетных ассигнований открываются непосредственно на текущем бюджетном счете органа Федерального казначейства и предназначены для учета операций по финансированию затрат на содержание учреждений и организаций, а также федеральных программ, дотациям, компенсациям, субвенциям, трансфертам и ссудам.

Движение средств по лицевым счетам учитывался на текущем бюджетном счете органа Федерального казначейства, открытом в учреждениях Центрального банка Российской Федерации ( России), Сберегательного банка PФ, других банках, уполномоченных Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики осуществлять операции со средствами федеральной бюджета.

Лицевые счета открываются распорядителям ассигнований федерального бюджета. Через лицевые счета, открытые в организациях Федерального казначейства, осуществляются:

1) финансирование издержек учреждений, организаций, предприятий на основании бюджетных назначений утвержденных смет затрат и других обоснований и расчетов, подтверждающих необходимость производимых издержек;

2) межбюджетные расчеты с администрациями субъектов РФ и муниципальных образований по трансфертам, дотациям;

3) компенсации, субвенции, субсидии, целевые программы;

4) предоставление средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности;

5) расчеты с предприятиями и организациями в части компенсаций и социальных выплат по федеральным программам.

При финансировании затрат федерального бюджета органы Федерального казначейства осуществляют следующие функции:

Открывают распорядителям ассигнований личные счета для учета движения денежных средств;

Производят записи в лицевых счетах на основании надлежаще оформленных расчетно-денежных документов: реестров, платежных поручений, чеков;

Получают ежедневно из банка выписки со своего текущего бюджетного счета;

Выдают обслуживаемым распорядителям ассигнований выписки из лицевых счетов;

Составляют ведомости оборотов и остатков полисным счетам;

Оформляют платежно-расчетные документы;

Ведут журналы учета платежных поручений, чеков , отказов от акцепта, картотеку по каждому распорядителю ассигнований;

Обеспечивают предварительный, текущий и последующий контроль за целевым использованием средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными сметами издержек владельцев лицевых счетов, другими документами, подтверждающими обоснованность затрат.

Лицевые счета распорядителям ассигнований федерального бюджета открываются по мере перевода их на финансирование через органы Федерального казначейства по территориальному признаку.

На основании заключенных с владельцами лицевых счетов договоров органы Федерального казначейства:

1) обеспечивают финансирование издержек федерального бюджета в пределах лимитов, доведенных Главным управлением федерального казначейства согласно утвержденным сметам доходов учреждений и организаций, объемам финансирования федеральных и целевых программ, трансфертов населению и субъектам РФ, дотаций, субвенций, займов и др.;

2) производят учет операций по зачислению денежных средств на лицевые счета распорядителей ассигнований в соответствии с реестрами Главного управления федерального казначейства;

3) производят учет операций по списанию средств с лицевых счетов по платежным поручениям и чекам владельца, инкассовым поручениям, отраженным в выписках учредоговоровнка, согласно утвержденным сметам затрат в пределах имеющихся на лицевом счете средств;

4) обеспечивают выдачу денежных средств на выплату заработной платы и другие необходимые выплаты в наличной форме; выдачу распорядителям ассигнований выписок о движении средств на лицевых счетах по мере совершения операций.

Органы Федерального казначейства производят также безакцентное списание денежных средств с лицевых счетов владельцев в установленных законодательством случаях.

Владельцы лицевых счетов предоставляют в органы Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевых счетов, смету издержек до начала финансирования затрат из федерального бюджета. Они обязаны своевременно вносить изменения в смету издержек и использовать средства федерального бюджета строго по целевому назначению; соблюдать порядок оформления платежных документов при финансировании затрат из федерального бюджета.

Орган Федерального казначейства имеет право осуществлять операции по лицевым счетам в пределах имеющихся остатков средств; приостанавливать или прекращать финансирование в случае непредоставления соответствующих документов или отчетности об использовании средств; проверять целевое использование выданных денежных средств и произведенных платежей.

Владелец лицевого счета имеет право распоряжаться денежными средствами, находящимися на лицевых счетах; получать от органа Федерального казначейства необходимую информацию по движению средств федерального бюджета на лицевом счете; контролировать своевременность зачисления и перечисления средств с лицевого счета.

Финансирование издержек федерального бюджета осуществляется в соответствии с законами о федеральном бюджете на соответствующий год и производится в сроки и в размерах, устанавливаемых Правительством РФ. После утверждения закона о федеральном бюджете на очередной бюджетный год мин фин РФ доводит до главных распорядителей бюджетных ассигнований поквартальное распределение предусмотренных им бюджетных ассигнований. Главные распорядители бюджетных ассигнований после получения поквартального распределения бюджетных ассигнований доводят объемы бюджетных ассигнований до получателей бюджетных ассигнований. Финансирование затрат распорядителей ассигнований федерального бюджета производится в строгом соответствии с назначениями, расчетами, утвержденными сметами издержек с учетом изменений.

Финансирование федеральных программ, выдача бюджетных кредитов, проведение межбюджетных расчетов, финансирование других федеральных мероприятий производятся в соответствии с суммами, доведенными реестрами Главным управлением федерального казначейства.

На лицевых счетах организаций производится учет операций по основной деятельности, а также связанных с капитальными вложениями и капитальным ремонтом. Документы на списание средств принимаются от владельцев лицевых счетов только при наличии средств на счетах. Исключение составляют исполнительные документы на списание денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством.

Средства федерального бюджета, находящиеся на текущем бюджетном счете органа Федерального казначейства, не могут быть списаны учреждением банка со счета по решению суда или и случаях, установленных законом, без предварительного акцепта органа Федерального казначейства.

Поступающие в учреждение банка инкассовые поручения налоговых органов, другие инкассовые поручения, инкассовые поручения с приложенными к ним исполнительными документами судов на взыскание в бесспорном порядке средств с лицевых счетов организаций должны быть предварительно акцептованы органом Федерального казначейства.

На лицевых счетах учет операций по финансированию производится только на основании реестров. Полученные средства от предпринимательской деятельности, местных органов власти и другие поступления, не относящиеся к финансированию из федерального бюджета, учитываются на расчетных и других счетах организаций.

До начала финансирования затрат из федерального бюджета распорядители ассигнований представляют в органы Федерального казначейства утвержденные в установленном порядке сметы издержек и кассовые заявки на выдачу денежной наличности.

Расчеты производятся платежными поручениями, которые выписываются владельцем лицевого счета.

Выдача наличных денежных средств с лицевых счетов осуществляется через учреждения банков на основании договоров, заключенных между органом Федерального казначейства и банком.

Фирмы с переходом на финансирование через лицевые счета представляют в органы Федерального казначейства кассовые заявки на текущий квартал и заявления на выдачу чековых книжек. документооборота устанавливается таким образом, чтобы обеспечить своевременное оформление поступающих расчетно-денежных документов и отражение их в бухгалтерском учете по лицевым счетам с составлением ежедневного баланса.

Фирмы, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства, представляют расчетно-денежные документы на финансирование своих затрат в соответствии с утвержденной сметой. Лимиты бюджетных средств и их бюджетное назначение доводятся до владельцев лицевых счетов органами Федерального казначейства.

Прием, оформление и отражение по счетам бухгалтерского учета расчетно-денежных документов производятся в день их поступления в орган Федерального казначейства в течение первой половины рабочего дня в операционный день.

Оплата всех расчетно-денежных документов владельцев лицевых счетов, включая выплату заработной платы , расчеты с бюджетом, государственными внебюджетными фондами, другие платежи, производится с их лицевых счетов в пределах имеющихся средств, с соблюдением законодательства в части очередности платежей и календарной очередности поступления расчетных документов.

Органы Федерального казначейства ежедневно получают от учреждений банков выписки по текущему бюджетному счету с приложенными к ним платежными документами: платежными, инкассовыми поручениями, мемориальными ордерами, квитанциями на сдачу наличных денег — по произведенным расчетно-кассовым операциям.

Зачисление поступивших от вышестоящего органа Федерального казначейства денежных средств на текущий бюджетный счет органа Федерального казначейства производится учреждением банка на основании платежных поручений и реестров.

Поступившие и зачисленные на лицевые счета организаций денежные средства, предназначенные на финансирование издержек федерального бюджета, используются в строгом соответствии с утвержденными сметами и бюджетными назначениями, указанными в реестрах.

По окончании бюджетного года, перед составлением годового отчета, бухгалтерия органов Федерального казначейства проверяет достоверность всех балансовых счетов и расчетов с распорядителями ассигнований федерального бюджета и с органами Федерального казначейства по средствам, полученным и переданным на финансирование затрат по их содержанию и проведению различных федеральных мероприятий.

Руководитель органа Федерального казначейства дает разрешение распорядителю ассигнований на временное заимствование оборотных средств с расчетного или текущего внебюджетного счета для осуществления издержек, финансирование которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета. Такое разрешение является основанием для восстановления средств на расчетный или текущий счет распорядителя ассигнований после поступления реестра по финансированию затрат.

Перечисление средств с одного лицевого счета распорядителя ассигнований на его другой производится по разрешению органа Федерального казначейства.

Перечисление средств с лицевого счета распорядителя ассигнований на его другой лицевой, текущий или расчетный счет производится в следующих случаях:

1) неправильно произведенных издержек;

2) возмещения затрат по переданным материальным ценностям или оказанным услугам;

3) возмещения издержек, произведенных с текущих внебюджетных или расчетных счетов, в случаях, когда мероприятий финансирование которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета, полностью или частично осуществлены за счет временно позаимствованных средств, находящихся на указанных счетах.

Если у распорядителей бюджетных ассигнований другие источники отсутствуют, а средства из федерального бюджета еще не поступили, учет принятых расчетно-платежных документов, не оплачиваемых из-за отсутствия средств на лицевых счетах, ведется в картотеке. В картотеку принимаются платежи в бюджет, государственные внебюджетные фонды, включая РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ, исполнительные документы. Все другие платежи при отсутствии средств на лицевых счетах распорядителей ассигнований к учету не принимаются.

Деятельность органов казначейства связана со всеми денежными потоками , относящимися к государственным и муниципальным финансам. Поэтому важна оперативность и четкость исполнения ими соответствующих операций.

В соответствии с Указом президента России от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство России постановляет:

1. Установить, что министерство финансов России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение основного Закона государства России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов президента России и Правительства России в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

2. Министерство финансов России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.

3. Министерство финансов России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.

4. Основными задачами минфина России являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

5. Министерство финансов России осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство России проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов президента России и Правительства России по вопросам:

Фирмы и функционирования бюджетной системы России, определения основ бюджетного процесса ;

федерального бюджета на очередной фискальный год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Россией, субъектами России и органами местного самоуправления;

финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов России и местными бюджетами;

системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности России;

предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы России;

финансового обеспечения служебных командировок на территории России и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

валютной политики;

Политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

Фирмы и проведения лотерей;

изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории России;

финансовых взаимоотношений России с иностранными государствами, межгосударственными трестами с участием России и международными финансовыми организациями;

подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

Денежной эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий России;

управления государственным долгом и финансовыми активами России;

регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан России, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бдоговоров законодательства России;

противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

совершенствования банковского законодательства, законодательства в области фирмы и регулирования денежного обращения;

регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

регулирования аудиторской деятельности;

добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней России на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

2) разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета России;

отчетность о затратах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов России и органов местного самоуправления;

формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;

нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

Методологию денежной эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий России;

порядок ведения государственной долговой книги России;

порядок компании и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

Методологию противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

активные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы России;

порядок представления в министерство финансов России отчетности в сфере аудиторской деятельности;

нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной бюджетный год, обеспечение исполнения федерального бюджета;

ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство России отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета России;

экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства России по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных ссуд, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством России, режима сокращения затрат федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством России, блокировки издержек и отмену блокировки затрат федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством России санкций;

управление государственным внутренним и внешним долгом России;

функции эмитента государственных ценных бумаг России;

ведение государственной долговой книги России и реестра государственных ценных бумаг России;

государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг и обращения государственных ценных бумаг России и муниципальных ценных бумаг;

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

участие от имени Правительства России в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства России многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

6. Разрешить мин фину России иметь 2 заместителей Министра и до 11 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

7. Установить предельную численность работников центрального аппарата мин фина России в количестве 1370 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность работников территориальных органов в количестве 51777 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

8. Согласиться с предложением минфина России о размещении его центрального аппарата в г. Москве, ул. Ильинка, д.9.

Министерство финансов выполняетсоглашенийкции:

системы налогооблажения

Осуществляет выпуск государственных внутренних кредитов России;

Совместно с центробанком осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга РФ;

Разрабатывает консультации по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг , выдает лицензии на льгота деятельности в качестве инвестиционных институтов и рынков акций, проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг, подготавливает правила по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитньгх ресурсов, ведет учет запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, контролирует их хранение и использование, а также производит пробирный надзор;

Обеспечивает изготовление Гознаком денежных билетов и металлических монет, ценных бумаг по образцам, утвержденным Правительством, заключает от имени Правительства РФ договоренности с центробанком о предоставлении ссуды на покрытие дефицита федерального бюджета и прочие цели, несет ответственно.

Структура мин фина РФ

В 1990-х гг. система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии - Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор, частные банки), перестроена структура минфина и соответствующих нижестоящих органов.

Среди этих органов выделяется министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

Осуществляя свои функции, мин фин Российской Федерации взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями предприятий и иными организациями.

Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.

В минфине РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

Следует также отметить, что министерству финансов Российской Федерации разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:

1. Департамент бюджетной политики;

2. Департамент налоговой политики;

3. Департамент управления государственным внутренним долгом;

4. Департамент отраслевого финансирования;

5. Департамент межбюджетных отношений;

6. Валютно-экономический департамент;

7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;

8. Департамент финансирования государственного аппарата;

9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;

10. Юридический департамент;

11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;

12. Департамент страхового надзора;

13. Департамент внешнего долга;

14. Департамент международных финансовых организаций;

15. Департамент государственного финансового контроля;

16. Департамент фирмы аудиторской деятельности;

17. Информационно-технический департамент;

18. Департамент бюджетных займов и гарантий;

19. Департамент валютного контроля;

20. Департамент социальной сферы и науки.

Полномочия министерства финансов в осуществлении финансового контроля

Министерство финансов РФ занимает важнейшее место в системе финансового

контроля, оно не только разрабатывает финансовую политику страны, но и

контролирует ее осуществление.

Мин фин осуществляет финансовый контроль за:

Целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

Поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

Выгодами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;

Обеспечением платежеспособности страховщиков;

Формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;

Использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;

Затратами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

Качеством аудиторских проверок.

В связи с этим мин фин Российской Федерации вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

Для выполнения контрольных полномочий мин фин Российской Федерации имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, мин фин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.

Следует при этом отметить, что контрольные полномочия мин фина России распространяются на финансовые средства только федерального уровня.

В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов федерации , его контрольные функции не должны выходить за эти рамки.

Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в России, самостоятельности финансовой деятельности субъектов федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов.

Однако, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный , отметим, что на мин фин возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов России и местных бюджетов, если субъект России получает помощь в объеме свыше 50% издержек его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта федерации переходит под контроль министерства финансов и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств. Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения минфина РФ соответственно их компетенции. Однако мин фин имеет в совей структуре и специальные подразделения, предназначены именно для проведения финансового контроля: Департамент государственного финансового контроля и аудита, Департамент страхового надзора. В его ведении находятся Федеральное казначейство, Пробирная палата и др. органы. Министерство финансов выполняет такие функции:

Совместно с Министерством по налогам и сборам разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики и системы налогооблажения , принимает участие в проектировании инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения;

Совместно с центробанком участвует в проектировании мер по укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, а также в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве;

Осуществляет выпуск государственных внутренних ссуд России;

Совместно с центробанком осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга РФ;

Разрабатывает консультации по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, выдает лицензии на льгота деятельности в качестве инвестиционных институтов и фондовых рынков, проводит регистрацию денежной эмиссии ценных бумаг, подготавливает правила по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, ведет учет запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, контролирует их хранение и использование, а также производит пробирный надзор;

Обеспечивает изготовление Госзнаком денежных билетов и металлических монет, ценных бумаг по образцам, утвержденным Правительством, заключает от имени Правительства РФ концессии с центробанком о предоставлении займа на покрытие дефицита федерального бюджета и прочие цели, несет ответственно.

Источники

minfin.ru министерство финансов России

wikipedia.org Википедия свободная энциклопедия

polbu.ru Библиотека «Полка букиниста»

- государственный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов. Россия Министерство финансов Российской империи Министерство финансов… … Википедия

Министерство финансов РФ - Министерство финансов Российской Федерации (Минфин) – федеральный орган исполнительной власти, который обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирует деятельность в этой сфере иных… … Банковская энциклопедия

Министерство финансов РФ - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в стране. Синонимы: Минфин РФ См. также: Федеральные органы исполнительной… … Финансовый словарь Министерство финансов РФ - Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской… … Википедия

Министерство Финансов - правительственное учреждение, отвечающее за финансовую систему страны, включая бюджет, налоги, работу банков, страхование, акции и государственные обязательства, а также за международные мониторные соглашения. Министерство было создано в 1869 г.… … Вся Япония

Министерство финансов - I До татарского нашествия подати и всякие сборы собирались на Руси или самими князьями, делавшими периодические объезды своих земель, или, по их поручению, данниками. Во время татарского ига вновь установленные налоги собирались особыми… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной финансовой политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в стране. В целях обеспечения единой государственной финансовой политики Минфин … Энциклопедический словарь экономики и права

министерство финансов - (минфин) в РФ федеральный орган исполнительной власти; обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране. основные задачи минфина РФ: а) разработка и реализация… … Большой юридический словарь

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Российской Федерации.

2. Министерство финансов Российской Федерации до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

по государственному регулированию аудиторской деятельности, установленные Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

3. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации осуществляет в соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" организацию государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора.

4. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства или подведомственных ему федеральных служб.

5. Министерству финансов Российской Федерации до 1 октября 2004 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения об установлении порядка специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 273 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 11, ст. 1288);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2003 г. N 529 "О внесении изменений в пункт 6 и признании утратившим силу подпункта 4 пункта 7 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 35, ст. 3445).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации

I. Общие положения

1. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

2. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

3. Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;

5.2.2. порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

5.2.3. порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;

5.2.4. формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;

5.2.5. форма таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;

5.2.6. форма акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;

5.2.7. акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;

5.2.8. акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;

5.2.9. порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

5.2.10. форма требования об уплате таможенных платежей;

5.2.11. форма решения о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках;

5.2.12. порядок контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

5.2.13. порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации и передачи Министерству финансов Российской Федерации информации из государственной долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципальной долговой книги;

5.2.14. порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг и иных долговых обязательств;

5.2.15. отчеты об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг;

5.2.16. стандарты раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг;

5.2.17. форма заявления о государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, а также форма представления отчетов об итогах эмиссии указанных ценных бумаг;

5.2.18. условия эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг и решения об эмиссии отдельных выпусков федеральных государственных ценных бумаг;

5.2.19. предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок;

5.2.20. нормы расходов по приему и обслуживанию иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными учреждениями;

5.2.21. порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

5.2.22. порядок определения цен на драгоценные металлы, а также изделия из них, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и реализуемые из него;

5.2.23. акт о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении;

5.2.24. акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

5.2.25. формы и сроки представления отчетности о лотереях;

5.2.26. требования финансовой устойчивости страховщиков, а также формы учета и отчетности страховщиков;

5.2.27. акты, устанавливающие режим охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, требования по учету защищенной полиграфической продукции, а также технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции;

5.2.28. регламент работы и состав экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на торговлю указанной продукцией;

5.2.29. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.3. осуществляет:

5.3.1. составление проекта федерального бюджета;

5.3.2. утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

5.3.3. доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

5.3.4. ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

5.3.5. открытие в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, установление режимов счетов федерального бюджета;

5.3.6. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5.3.7. ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5.3.8. организацию распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.9. управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации;

5.3.10. методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

5.3.11. методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

5.3.12. организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

5.3.13. заключение от имени Российской Федерации договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

5.3.14. управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации;

5.3.15. ведение государственной долговой книги Российской Федерации и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5.3.16. выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;

5.3.17. государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

5.3.18. обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5.3.19. в установленном порядке ведение переговоров и подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба;

5.3.20. организацию формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;

5.3.21. утверждение прейскурантов цен на драгоценные камни, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и реализуемые из него;

5.3.22. организацию реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов;

5.3.23. сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов;

5.3.24. организацию перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5.3.25. согласование решений Пенсионного фонда Российской Федерации об объемах и структуре размещения средств страховых взносов;

5.4. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.5. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

5.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб по их мобилизационной подготовке;

5.10. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.11. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Министерство финансов Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных служб.

7. Министерство финансов Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр финансов Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

10. Министр финансов Российской Федерации:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, о территориальных органах федеральных служб, подведомственных Министерству;

10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных служб, а также отчет об их исполнении;

10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб проекты положений о федеральных службах, предложения о предельной численности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;

10.8. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения;

10.9. дает поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение;

10.10. отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральных служб, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

10.11. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб;

10.12. представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

10.13. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

11. Финансирование расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Место нахождения Министерства финансов Российской Федерации - г. Москва.