Нефритовые аппетиты мащицкого. Ваган геворкян наводит порядки на мусорном рынке Янтарь в разработке

Гендиректор УК «Проминвест» Борис Савельев похитил 70 млн руб? Они были выделены на уточнение заявки, которая в нем не нуждалась. За Савельевым стоял бизнесмен Ваган Геворкян?

Борису Савельеву, гендиректору УК «Проминвест», предъявили обвинения в хищении в размере 70 млн руб. Об этом сообщил корреспондент The Moscow Post . Деньги были выделены на уточнение заявки в комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение территории РФ в Арктике на 1,2 млн кв. км.

Поданная в 2015 г., заявка ни в каком уточнении не нуждалась. Учитывая, что в материалах дела имеются документы, содержащие гостайну, дело могут квалифицировать как государственное преступление. В нем могут обвинить стоящего за Савельевым бизнесмена Вагана Геворкяна?

Геворкян, видимо, азартный игрок, потому как владеет лотереей «Столото» являющейся монополистом на рынке России – 90% принадлежит ей. А сама лотерея принадлежит АО «ТК «Ценр», учредителем которого является ЗАО «Форб» Вагана Геворкяна. Как ему удалось отхватить такой лакомый кусок российского «лохотрона»? С чего бы Геворкяну привалило такое счастье?

В 2012 г. на игровом рынке произошли две загадочные лотерейные сделки. Никому неизвестный «Токсана холдинг» выкупил у Сбербанка за 1.9 млрд руб. «Спортлото», а никому неизвестная фирма ЗАО «Неро» заключила с Минспортом договор на проведение «Гослото» до 2020 г. Единственным владельцем «Неро» была «Форб».

Именно в 2012 г. министром спорта стал Виталий Мутко, который сейчас является вице-премьером, курирующим строительство. Организатором лотерей на территории Росси являются Министерство финансов и Минспорт. В 2012 г. должность министра финансов занимал Антон Силуанов, который сейчас также является вице-премьером. Неужели весь лотерейный бизнес в стране курируют два заместителя председателя правительства? Но какое отношение к ним может иметь Ваган Геворкян?

Поговаривают, что бенефициаром лотерейных компаний являлся Армен Саркисян, женатый на дочери бывшего вице-мэра Москвы Иосифа Орджоникидзе, до 2007 г. курировавшего в Москве игорный и гостиничный бизнес. В правительстве Орджоникидзе работал с 1990 г. Мог ли он быть связан с криминальными структурами в то лихое время? Возможно, что Ваган Геворкян – один из их представителей?

В 2013 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил разработать новый закон, запрещающий частные лотереи, который должен был вступить в силу в 2014 г. В мотивировке отмечалось, что рынок лотерей в России был дикий и криминализированный. Вместо дохода в 10 млрд руб. бюджет получал 1 млрд руб. Интересно, а сколько мог получить Игорь Шувалов от воротил игорного бизнеса за зачистку рынка? И имеет ли Шувалов к нему отношение сейчас?

Игорь Шувалов может «крышевать» в России игорный бизнес?

В 2016 г. созданное АО «Государственные спортивные лотереи» заработало уже 22.9 млрд руб. против 3.8 млрд руб. в 2013 г. Эта компания являлась крупнейшим оператором государственных лотерей. «Спортлото» заработало в 2016 г. 194 млрд руб. А распространял все лотереи ТД «Столото», который в том же году заработал 10.4 млрд руб. Он и был переименован в мае этого года в АО «ТК «Центр». Все три компании находятся по одному и тому же адресу – в «Авилон Плазе». И якобы контролируются Арменом Саркесяном. Однако все они принадлежат ЗАО «Форб».

Так кто же настоящий хозяин игорного бизнеса в России, который проводит государственные лотереи? Возможно, что Армен Саркесян – лишь ширма, а настоящими хозяевами могут быть представители криминальных структур. Доказать это, конечно, трудно. Однако, например не для кого ни секрет, что в Америке игорным бизнесом все время заправляла мафия. Почему в России должно быть по-другому?

Только за 2016 г. лотереи принесли более 30 млрд руб. в год. Интересно, сколько из них досталось Минспрту и Мниэкономики? И может ли быть какая-то доля у Игоря Шувалова, который в то время, видимо, курировал игорный бизнес? И как вообще назвать организаторов бизнеса в которой могли переплестись интересы государственных чиновников и возможно представителей криминального мира?

Если предположить связь Вагана Геворкяна с высокопоставленными чиновниками, то история с уточнением заявки предстает совсем в другом свете. Возможно, кто-то из чиновников дал наводку Геворкяну на эту тему. Типа на пустом месте можно срубить 70 млн руб. Заявка то ни в каком уточнении не нуждалась. Геворкян сам рисоваться не стал, однако следы своей связи с Савеьевым оставил. И если следователи заинтересуются этой историей, то они их легко найдут.

УК «Проминвест» была ликвидирована 20 апреля, а УК «Газинвест» – 9 июля. Кто-то явно заметал следы. Приведут ли они к Вагану Геворкяну? А от него, возможно, к высокопоставленным чиновникам. От кого еще Геворкян мог получить информацию, имеющую отношение к государственной тайне? При таком раскладе в гости уже не полицейских надо ждать, а сотрудников спецслужб. Так что в этот раз Геворкян явно сыграл в не в то лото.

Мусорный проигрыш Геворкяна?

Наверное, нетрудно догадаться представители каких кругов могут держать точки, в которых расположены автоматы государственных лотерей, которые, впрочем, мало чем отличаются от обычных игровых автоматов. Такие точки есть в любом городе. Поэтому стоит ли удивляться, что компания Центр коммунального сервиса (ЦКС) из Магнитогорска вдруг заняла доминирующее положение на рынке распределения отходов Челябинской области. Странно, но мусорным бизнесом, как и игорным, во всем мире занимаются представители криминальных структур. Видимо, деньги не пахнут.

Следы и здесь привели к Геворкяну. Да он прямо вездесущий какой-то! Деятельностью ЦКС заинтересовалась Челябинское УФАС, которое решило навести порядок на рынке после закрытия Челябинской свалки. Возможно, что и мусорным бизнесом Геворкян может заниматься в союзе с региональными чиновниками?

Например, очень четко прослеживается связь между губернатором Челябинской области Борисом Дубровским и Магнитогорском, где Дубровский 5 лет работал директором по сбыту «Магнитогорского металлургического комбината». Как ни странно, но и к металлу криминальные круги всегда тяготели. Хот это, безусловно, никак не доказывает связь Дубровского с Геворкяном.

Нефритовый передел?

В 2012 г. в Общественной палате России обсуждали конфликт с эвенкийской семейно-родовой общиной «Дылача», которая добывала в Бурятии нефрит. За год у нее было 120 проверок, которые ничего не выявили. И это давало повод думать, что добычу хочет кто-то захватить.

Вскоре общину обвинили в добыче нефрита не на своем участке. После чего было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц. Однако этого оказалось достаточно, чтобы руководители общины скрылись за границей. Видимо, для того, чтобы не превратиться внезапно в лиц установленных. Не был ли это классический «рейдерский» захват?

В 2013 г. рынок пришла «Забайкальская горнорудная кампания» (ЗГК), 51% которой принадлежат «Ростех», а 48% — ЗАО «Гранит». Неужели госкорпорация Сергея Чемезова могла участвовать в возможном «отжиме» предприятия?

Сергей Чемезов мог назначить Геворкяна «смотрящим»?

Впоследствии ЗГК увеличила свой уставной фонд с 10 тыс. руб. до 100 млн. руб. и у «Ростех» осталось только 25.5% компании, а 73.5 % отошло ЗАО «Гранит», владельцем которого оказалось ЗАО «Форб». Почему госкорпорация и всесильный Сергей Чемезов отдали свою долю? И зачем владельцу лотерей и мусорного бизнеса добыча нефрита, бизнес, с которым он – Геврокян вряд ли знает, что делать.

Версия здесь может быть одна — Ваган Геворкян действовал в интересах каких-то структур и Сергея Чемезова. То есть, глава «Ростех» просто передал Геворкяну бизнес под контроль, чтобы не светить истинных бенефициаров. Одним из них, например, мог быть долларовый миллионер Виталий Мащицкий, который дружит с Сергеем Чемезовым уже 40 лет.

А может и в других своих бизнесах Ваган Геворкян – фигура несамостоятельная? Кто может за ним стоять? Чиновники или криминальные авторитеты? Или, возможно, и те, и другие? Как бы то ни было, а вот с заявкой у Геворкяна вышел явный прокол. Который может стоить ему всех бизнесов сразу.

Гендиректор УК «Проминвест» Борис Савельев похитил 70 млн руб? Они были выделены на уточнение заявки, которая в нем не нуждалась. За Савельевым стоял бизнесмен Ваган Геворкян?

Борису Савельеву, гендиректору УК «Проминвест», предъявили обвинения в хищении в размере 70 млн руб. Об этом сообщил корреспондент The Moscow Post. Деньги были выделены на уточнение заявки в комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение территории РФ в Арктике на 1,2 млн кв. км.

Поданная в 2015 г., заявка ни в каком уточнении не нуждалась. Учитывая, что в материалах дела имеются документы, содержащие гостайну, дело могут квалифицировать как государственное преступление. В нем могут обвинить стоящего за Савельевым бизнесмена Вагана Геворкяна?

Геворкян, видимо, азартный игрок, потому как владеет лотереей «Столото» являющейся монополистом на рынке России – 90% принадлежит ей. А сама лотерея принадлежит АО «ТК «Ценр», учредителем которого является ЗАО «Форб» Вагана Геворкяна. Как ему удалось отхватить такой лакомый кусок российского «лохотрона»? С чего бы Геворкяну привалило такое счастье?

В 2012 г. на игровом рынке произошли две загадочные лотерейные сделки. Никому неизвестный «Токсана холдинг» выкупил у Сбербанка за 1.9 млрд руб. «Спортлото», а никому неизвестная фирма ЗАО «Неро» заключила с Минспортом договор на проведение «Гослото» до 2020 г. Единственным владельцем «Неро» была «Форб».

Именно в 2012 г. министром спорта стал Виталий Мутко, который сейчас является вице-премьером, курирующим строительство. Организатором лотерей на территории Росси являются Министерство финансов и Минспорт. В 2012 г. должность министра финансов занимал Антон Силуанов, который сейчас также является вице-премьером. Неужели весь лотерейный бизнес в стране курируют два заместителя председателя правительства? Но какое отношение к ним может иметь Ваган Геворкян?

Поговаривают, что бенефициаром лотерейных компаний являлся Армен Саркисян, женатый на дочери бывшего вице-мэра Москвы Иосифа Орджоникидзе, до 2007 г. курировавшего в Москве игорный и гостиничный бизнес. В правительстве Орджоникидзе работал с 1990 г. Мог ли он быть связан с криминальными структурами в то лихое время? Возможно, что Ваган Геворкян – один из их представителей?

В 2013 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил разработать новый закон, запрещающий частные лотереи, который должен был вступить в силу в 2014 г. В мотивировке отмечалось, что рынок лотерей в России был дикий и криминализированный. Вместо дохода в 10 млрд руб. бюджет получал 1 млрд руб. Интересно, а сколько мог получить Игорь Шувалов от воротил игорного бизнеса за зачистку рынка? И имеет ли Шувалов к нему отношение сейчас?

Игорь Шувалов может «крышевать» в России игорный бизнес?

В 2016 г. созданное АО «Государственные спортивные лотереи» заработало уже 22.9 млрд руб. против 3.8 млрд руб. в 2013 г. Эта компания являлась крупнейшим оператором государственных лотерей. «Спортлото» заработало в 2016 г. 194 млрд руб. А распространял все лотереи ТД «Столото», который в том же году заработал 10.4 млрд руб. Он и был переименован в мае этого года в АО «ТК «Центр». Все три компании находятся по одному и тому же адресу – в «Авилон Плазе». И якобы контролируются Арменом Саркесяном. Однако все они принадлежат ЗАО «Форб».

Так кто же настоящий хозяин игорного бизнеса в России, который проводит государственные лотереи? Возможно, что Армен Саркесян – лишь ширма, а настоящими хозяевами могут быть представители криминальных структур. Доказать это, конечно, трудно. Однако, например не для кого ни секрет, что в Америке игорным бизнесом все время заправляла мафия. Почему в России должно быть по-другому?

Только за 2016 г. лотереи принесли более 30 млрд руб. в год. Интересно, сколько из них досталось Минспрту и Мниэкономики? И может ли быть какая-то доля у Игоря Шувалова, который в то время, видимо, курировал игорный бизнес? И как вообще назвать организаторов бизнеса в которой могли переплестись интересы государственных чиновников и возможно представителей криминального мира?

Если предположить связь Вагана Геворкяна с высокопоставленными чиновниками, то история с уточнением заявки предстает совсем в другом свете. Возможно, кто-то из чиновников дал наводку Геворкяну на эту тему. Типа на пустом месте можно срубить 70 млн руб. Заявка то ни в каком уточнении не нуждалась. Геворкян сам рисоваться не стал, однако следы своей связи с Савеьевым оставил. И если следователи заинтересуются этой историей, то они их легко найдут.

УК «Проминвест» была ликвидирована 20 апреля, а УК «Газинвест» – 9 июля. Кто-то явно заметал следы. Приведут ли они к Вагану Геворкяну? А от него, возможно, к высокопоставленным чиновникам. От кого еще Геворкян мог получить информацию, имеющую отношение к государственной тайне? При таком раскладе в гости уже не полицейских надо ждать, а сотрудников спецслужб. Так что в этот раз Геворкян явно сыграл в не в то лото.

Мусорный проигрыш Геворкяна?

Наверное, нетрудно догадаться представители каких кругов могут держать точки, в которых расположены автоматы государственных лотерей, которые, впрочем, мало чем отличаются от обычных игровых автоматов. Такие точки есть в любом городе. Поэтому стоит ли удивляться, что компания Центр коммунального сервиса (ЦКС) из Магнитогорска вдруг заняла доминирующее положение на рынке распределения отходов Челябинской области. Странно, но мусорным бизнесом, как и игорным, во всем мире занимаются представители криминальных структур. Видимо, деньги не пахнут.

Следы и здесь привели к Геворкяну. Да он прямо вездесущий какой-то! Деятельностью ЦКС заинтересовалась Челябинское УФАС, которое решило навести порядок на рынке после закрытия Челябинской свалки. Возможно, что и мусорным бизнесом Геворкян может заниматься в союзе с региональными чиновниками?

Например, очень четко прослеживается связь между губернатором Челябинской области Борисом Дубровским и Магнитогорском, где Дубровский 5 лет работал директором по сбыту «Магнитогорского металлургического комбината». Как ни странно, но и к металлу криминальные круги всегда тяготели. Хот это, безусловно, никак не доказывает связь Дубровского с Геворкяном.

Нефритовый передел?

В 2012 г. в Общественной палате России обсуждали конфликт с эвенкийской семейно-родовой общиной «Дылача», которая добывала в Бурятии нефрит. За год у нее было 120 проверок, которые ничего не выявили. И это давало повод думать, что добычу хочет кто-то захватить.

Вскоре общину обвинили в добыче нефрита не на своем участке. После чего было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц. Однако этого оказалось достаточно, чтобы руководители общины скрылись за границей. Видимо, для того, чтобы не превратиться внезапно в лиц установленных. Не был ли это классический «рейдерский» захват?

В 2013 г. рынок пришла «Забайкальская горнорудная кампания» (ЗГК), 51% которой принадлежат «Ростех», а 48% - ЗАО «Гранит». Неужели госкорпорация Сергея Чемезова могла участвовать в возможном «отжиме» предприятия?

Сергей Чемезов мог назначить Геворкяна «смотрящим»?

Впоследствии ЗГК увеличила свой уставной фонд с 10 тыс. руб. до 100 млн. руб. и у «Ростех» осталось только 25.5% компании, а 73.5 % отошло ЗАО «Гранит», владельцем которого оказалось ЗАО «Форб». Почему госкорпорация и всесильный Сергей Чемезов отдали свою долю? И зачем владельцу лотерей и мусорного бизнеса добыча нефрита, бизнес, с которым он – Геврокян вряд ли знает, что делать.

Версия здесь может быть одна - Ваган Геворкян действовал в интересах каких-то структур и Сергея Чемезова. То есть, глава «Ростех» просто передал Геворкяну бизнес под контроль, чтобы не светить истинных бенефициаров. Одним из них, например, мог быть долларовый миллионер Виталий Мащицкий, который дружит с Сергеем Чемезовым уже 40 лет.

А может и в других своих бизнесах Ваган Геворкян – фигура несамостоятельная? Кто может за ним стоять? Чиновники или криминальные авторитеты? Или, возможно, и те, и другие? Как бы то ни было, а вот с заявкой у Геворкяна вышел явный прокол. Который может стоить ему всех бизнесов сразу.

26.12.2016 Добыча и реализация бурятского нефрита/Ростех

Александр Воронков никогда не стремился «делать деньги» на нефрите. По образованию юрист, окончил Иркутский госуниверситет. Работал в госорганах, после преуспел в лесном и строительном бизнесе. Но когда от руководства госкорпорации «Ростех» поступило предложение возглавить Забайкальское горнорудное предприятие (ЗГРП), согласился взяться за новое дело. А мотивы выбора именно его кандидатуры вполне очевидны. На должность генерального директора нужен был юрист с опытом успешного предпринимателя, чтобы в деятельности нового предприятия, которое создавалось как локомотив декриминализации нефритовой отрасли, получение прибыли сочеталось с неукоснительным соблюдением закона

Наш разговор с Александром Воронковым начался с того, насколько представления большинства населения о нефрите соответствуют реальности

– В обществе сложились своеобразные мифы, основанные на слухах и не слишком глубоких публикациях в СМИ, – уверен Александр Сергеевич. Миф первый: нефрит очень легко добывать, он буквально валяется под ногами. Подгоняй экскаватор и грузи в самосвал. Что нефрит грузить, что деньги... Это не так. Промышленная добыча требует полного комплекса дорогостоящих работ: геологоразведочных, вскрышных, взрывных, сортировочных, погрузочных, рекультивационных. После «Дылачи» только для приведения карьера в соответствие техническим нормам и стандартам безопасности потребовалось переместить 900 тысяч кубометров породы! Плюс устройство и содержание вахтового поселка. Все это в условиях северной тайги, где организация завоза топлива, техники, комплектующих, продовольствия дается непросто и недешево. Добыча россыпного нефрита в руслах рек проще. Но надо понимать, что там тоже не просто ходит группа людей и ищет нефрит. Породу вычерпывают из русла экскаваторами, а потом уже сортируют. Представляете, что при этом происходит с рекой! Я видел последствия работы таких «копателей», это жуткое зрелище и огромный экологический ущерб. Мы же стремимся выполнять все требования, в том числе природоохранные.

– Но высокая цена на нефрит сполна оправдывает все усилия и издержки?

– Цена – это еще один миф о нефрите. Особо ценные экземпляры попадаются не так уж часто. За год я видел один такой камень, весом около восьми килограммов, оцененный в 1,5 тысячи долларов. Цену диктует спрос. А нефрит – это не товар первой необходимости. Скорее, предмет роскоши. В условиях кризиса, который, так или иначе, затронул все крупные экономики, спрос на нефрит в Китае понизился. Свою роль сыграла и антикоррупционная кампания в этой стране, где нефрит и изделия из него часто использовались в качестве подарков чиновникам.

– Среди причин снижения спроса на нефрит некоторые эксперты называют перенасыщение рынка, которое связывают с деятельностью ЗГРП.

– Давайте разберемся. Объемы легальной добычи нефрита в последние два года действительно выросли. Это результат декриминализации отрасли, общих усилий государственной власти, правоохранительных органов, таможни, недропользователей. Но я не думаю, что так уж резко выросло предложение нефрита на рынке. Скорее, то, что раньше уходило в теневой оборот, стало добываться и продаваться официально. Изменилась практика добычи нефрита на крупнейшем Кавоктинском месторождении. Раньше «Дылача» извлекала только сортовой нефрит. Мы же извлекаем весь объем полезного ископаемого, как требуют закон и условия лицензионного соглашения. Это тоже влияет на общий показатель добычи. Но хорошо продается именно сортовой нефрит, который составляет в среднем 12–13 процентов от общего объема добычи. Остальной нуждается в обогащении. Его нужно распиливать, убирая все лишнее и оставляя то, что можно реализовать. Этим занимаются наши смежники – фабрика «Ориентал Вэй». Из того, что раньше оставалось в земле, в тайге, они делают товарный продукт. Это принципиально новый, подлинно хозяйственный подход к добыче и переработке нефрита.

– Многие сегодня задаются вопросом: выиграла или проиграла Бурятия в результате того, что на смену «Дылаче» пришло ЗГРП?

– Вот цифры. Максимальная сумма налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) была уплачена «Дылачей» в 2010 году – 15,9 миллиона рублей. ЗГРП в 2015 году уплатило НДПИ в размере 86,7 миллиона рублей. Среднемесячная зарплата на нашем предприятии в 2014 году была 66 376 рублей, в 2015 году – 76 525 рублей, а на 1 октября уходящего года – 89 000 рублей. В добычном сезоне 2016 года в ЗГРП работал 171 человек. Все получают зарплату официально, никаких «конвертов». Соответственно, страховые отчисления в ФСС, ФОМС и ПФР в 2015 году превысили 38 миллионов рублей, за девять месяцев этого года – 30 миллионов рублей. Всего за 2015 год ЗГРП перечислило в бюджеты всех уровней более 128 миллионов рублей, за девять месяцев 2016 года – свыше 90 миллионов рублей. У «Дылачи» наибольшая сумма налогов составляла 65 миллионов рублей. Выводы делайте сами.

– А прибыль ЗГРП?

– В развитие нефритовой отрасли Бурятии были сделаны огромные инвестиции. Как я уже говорил, пришлось приводить в порядок карьер на Кавокте, был заново отстроен вахтовый поселок, закуплена современная тяжелая техника и производственное оборудование. Общая сумма вложений превысила два миллиарда рублей. Поэтому первую прибыль мы получили в 2015 году. Она покрыла издержки, связанные со становлением предприятия. По итогам уходящего года мы ожидаем первую налогооблагаемую прибыль, с которой будут произведены отчисления в бюджет. Для нас это знаковая веха – мы начинаем работать в плюс себе и Бурятии. Ведь мы целенаправленно «прописали» ЗГРП в республике. Абсолютное большинство наших работников – жители Бурятии.

– ЗГРП вкладывает значительные средства в геологоразведку. Удалось ли обеспечить прирост балансовых запасов нефрита? На сколько их вообще хватит?

– Мы вложили в геологоразведку более 150 миллионов рублей. Это не эксплуатационная разведка, а полный и многоэтапный комплекс поисковых работ. От разработки проекта геологического изучения участка недр и поисковых маршрутов до создания проекта экологического мониторинга. За полевыми изысканиями следуют камеральные проверки их результатов. На государственный баланс поставлено более 900 тонн новых запасов нефрита. Вкупе с ранее разведанными запасами хватит на несколько лет. Но это только первый, промежуточный, результат. От начала изысканий до утверждения балансовых запасов проходит два-три года. Процесс идет поступательно и непрерывно, обеспечивая уверенное будущее нефритовой отрасли Бурятии.

– Намерено ли ЗГРП сотрудничать с малым и средним бизнесом Бурятии?

– Мы активно сотрудничаем с самого начала своей деятельности. Закупаем у предприятий республики материалы, продовольствие, все необходимое для нормального быта работников. Наши партнеры по организации завоза – все местные. Мы одних грузоперевозок в прошлом году осуществили на 65 миллионов рублей, и эти средства в полном объеме получили от нас транспортные компании Бурятии. ЗГРП только добывает нефрит, а все наши подряды – у предприятий Бурятии, которые платят налоги в казну республики. Могу уверенно сказать, что работа нашего предприятия имеет мультипликативный эффект для экономики региона.

– Есть ли, на Ваш взгляд, возможность и смысл организовать вольный принос нефрита? Представим такую ситуацию. Законопослушный гражданин, рыбак или охотник, обнаружил окатыш или глыбу нефрита. Как ему быть? Бросить в тайге ценный камень или сдать лицензированному недропользователю?

– Я уже говорил, что нефрит, вопреки расхожим представлениям о нем, не валяется просто так под ногами. Его поиски «законопослушным гражданином» могут обернуться негативными последствиями в виде разрушения русел рек или банальным хищением на участке одного недропользователя с целью сдачи другому. Есть множество «мелочей», в которых, как известно, и кроется дьявол. Это, прежде всего, вопросы налогообложения. Не будет же таежник регистрироваться в качестве ИП и принимать на себя бремя ежегодных выплат, ради того чтобы сдать один камень. Недропользователю тоже невыгодно быть за него налоговым агентом. В работе любого предприятия важна плановость. Сколько нефрита сдадут за сезон вольноприносители (тонны или ничего), этого и на кофейной гуще не нагадаешь. Нет единой системы оценки нефрита. С золотом все ясно, а тут каждый камень оценивается индивидуально. Принес его таежник и требует одну сумму, а эксперт называет другую. И что тогда? Отбирать силой, ведь по закону нефрит все равно принадлежит лицензированному недропользователю? Это очень конфликтная, социально рискованная тема. Рассуждать о вольном приносе в нефритовой отрасли, конечно, можно, но в практическом смысле явно преждевременно. Сейчас главное – изменить сформированное годами отношение определенной части местного населения к нефриту как объекту незаконной добычи и обогащения.

– Воруют?

– Нет, у нас сейчас не воруют. Говорю со всей ответственностью. Это стало возможным благодаря усилиям МВД по Бурятии. В том числе, открытию постов на крупных месторождениях. Без полицейских пресечь хищения было бы невозможно. Никакое частное охранное предприятие не сравнится с профессионалами в полицейской форме.

– ЗГРП – это предприятие, созданное исключительно «под нефрит», или в планах есть добыча других полезных ископаемых?

– Стратегическая задача ЗГРП – быть катализатором цивилизованного развития нефритовой отрасли. И в правовом, и в технологическом плане. Возможно, по мере развития предприятия появятся и другие направления деятельности. Пока они не обсуждаются, надо выполнить поставленную задачу.

– Почему «Ростех» уменьшил свою долю в капитале ЗГРП? Будет ли госкорпорация дальше участвовать в его деятельности или полностью уйдет из нефритового бизнеса?

– Миссия «Ростеха» заключалась в том, чтобы дать импульс декриминализации и развитию нефритовой отрасли путем объединения усилий власти, правоохранительных органов и недропользователей. Без участия госкорпорации решение многих вопросов на государственном уровне было бы просто невозможным. Что касается «Ростеха» и ЗГРП. Для дальнейшего развития предприятия необходимо привлечение крупных инвестиций. Но это не должны быть государственные вливания, тем более в сегодняшних условиях. Нужны частные инвестиции, и госкорпорация создала условия для прихода в бизнес крупного частного инвестора. Это нормальный экономический процесс и грамотное управленческое решение.

– После обсуждений в Народном Хурале Бурятии проблем нефритовой отрасли у Вас не сложилось впечатление, что ее потенциал, с точки зрения наполнения бюджета Бурятии, был сильно переоценен в предшествующие годы?

– Миф о нескончаемом потоке «нефритодолларов» развеялся. Это так. На первый план вышли реальные проблемы отрасли и поиск практических решений. По-моему, это хорошо. Рассчитывать на то, что одна какая-то отрасль вытянет целый регион, мягко говоря, неразумно. Даже в нефтегазовых кладовых России такого нет. Экономика любого региона, в том числе Бурятии, должна развиваться гармонично. Нефритовая отрасль – лишь часть этого «оркестра», и я уверен, что она будет играть в нем слаженно и значительно. Ради этого работаем. – Спасибо за беседу. Артем Самсонов, «Номер один».

Госкорпорация «Ростехнологии» продолжает добиваться привилегированного положения в сфере добычи и экспорта нефрита в Китай. В Поднебесной этот камень считается сакральным.

В Бурятии, где сосредоточено 90% разведанных российских запасов нефрита, он стал камнем раздора. А также серьезным коррупциогенным фактором. Генералов привлекли «нефритодоллары» В сентябре 2011 года в Москве было зарегистрировано ООО «Русская нефритовая компания». Ее единственным учредителем на тот момент являлось ООО «Русская цементная компания», учрежденная, в свою очередь, холдингом «Сибирский цемент», ГК «Ростехнологии» и тремя оффшорными компаниями. Генеральным директором ООО «Русская нефритовая компания» стал коллега руководителя «Ростехнологии» Сергея Чемезова по службе в органах ФСБ Валерий Халанов. Ранее он возглавлял Управление ФСБ по Бурятии в чине генерал-лейтенанта, затем работал заместителем полномочного представителя Президента России в Сибирском Федеральном округе, далее – председателем Совета директоров «Корпорации развития Забайкалья». Созданием ООО «Русская нефритовая компания» впервые проявился интерес ГК «Ростехнологии» и выходцев из спецслужб к бурятским «нефритодолларам», как в регионе называют многомиллионную валютную выручку от экспорта минерала в Китай. На первых порах компания получила права на небольшое месторождение нефрита в отдаленной местности. Это было совсем не то, ради чего ГК «Ростехнологии» пришла в Бурятию. Последствия не заставили себя долго ждать.

Операция «Дылача» В октябре 2012 года была проведена силовая операция МВД России в отношении крупнейшего легального нефритодобываюшего предприятия Бурятии – семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача». Было возбуждено уголовное дело по факту кражи 20 тонн нефрита рыночной стоимостью более 600 млн. рублей, якобы добытого общиной за пределами установленного лицензией горного отвода. При этом на участке и складах «Дылачи» было изъято, по словам ее представителей, около 1 тыс. тонн ценного минерала, большая часть которого почему-то оказалась на складах ООО «Русская нефритовая компания». Полицейские пояснили это странное обстоятельство тем, что у них нет соответствующих помещений. Это было неправдой – у МВД в Бурятии имелся договор с местной коммерческой фирмой на ответственное хранение изъятого и конфискованного имущества. На склады этой фирмы полицейские регулярно сдавали и нефрит. Добавим, что СРЭО «Дылача» с 1997 года добывала наиболее ценный белый нефрит на Кавоктинском месторождении в северном Баунтовском районе Бурятии. Мотивы активности правоохранительных органов были всем понятны. На волне поднятой СМИ и общественностью шумихи ООО «Русскую нефритовую компанию» перерегистрировали из Москвы в Улан-Удэ, генеральным директором вместо Валерия Халанова поставили «штатского» Виктора Петрова. Сейчас СРЭО «Дылача» ликвидирована по решению суда, куда обратилась с иском прокуратура Бурятии. Но и ООО «Русская нефритовая компания» не получила прав на Кавоктинское месторождение. Как писала «Российская газета», сотрудничество ГК «Ростехнологии» с холдингом «Сибирский цемент» пошло на спад, начался постепенный выход головных компаний из совместного бизнеса. В результате учредителями ООО «Русская нефритовая компания» остались две оффшорных фирмы. А изъятый у «Дылачи» нефрит, по свидетельству региональной прессы и членов Общественной палаты России, был вывезен в неизвестном направлении. Куда поступили средства от его реализации, тоже неизвестно. Может, его в очередной раз украли из-под носа правоохранительных органов или, наоборот, как заявляют некоторые очевидцы, при их участии? Отметим, что распоряжения о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении СРЭО «Дылача» в октябре 2012 года подписал лично начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России, генерал-майор Денис Сугробов. Недавно он подал в отставку и был уволен из органов внутренних дел на фоне громкого коррупционного скандала в этом антикоррупционном ведомстве. С ликвидацией СРЭО «Дылача» и вывозом конфискованного нефрита комбинация, которую многие источники с самого ее начала расценивали как рейдерский захват, завершилась. Но ГК «Ростехнологии» уже сделала следующий ход. Передернули малость… Сразу после возбуждения уголовного дела в отношении СРЭО «Дылача» генеральный директор ГК «Ростехнологии» Сергей Чемезов направил Президенту РФ Владимиру Путину письмо с предложениями о «декриминализации нефритовой отрасли». В письме справедливо указывалось на недостатки в работе Федерального агентства по недропользованию, на размах хищнической добычи нефрита и последующей контрабанды в Китай. Отмечалось, что наиболее перспективные участки недр, на которых ведется незаконная добыча нефрита, под разными предлогами не выставляются на конкурсы и тем самым остаются недоступными для легальных недропользователей. Вроде бы все правильно и точно. Но когда это письмо с визой Владимира Путина «Рассмотреть и доложить» поступило в Генеральную прокуратуру России, дело приняло совсем иной оборот. Из ведомства Юрия Чайки в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) было направлено удивительное по своей противоречивости послание. С одной стороны, в нем говорилось о продолжающейся незаконной добыче нефритового камня на участках, находящихся в нераспределенном фонде недр. С другой, - предписывалось «организовать проверку соблюдения недропользователями требований законодательства о геологическом изучении, рациональном использовании и охране недр на территории Республики Бурятия». Подчеркнем для полной ясности: нераспределенный фонд недр – это месторождения, у которых нет недропользователей. Именно там процветает воровская добыча нефрита, в том числе с использованием тяжелой техники. Но проверить Генпрокуратура РФ поручила почему-то именно недропользователей, то есть тех, кто легально добывает нефрит и платит налоги в казну. Как в старой пословице: в огороде - бузина, а в Киеве – дядька. И все это со ссылкой на поручение Президента РФ Владимира Путина!

Под одну гребенку Под лозунгом «декриминализации» и «во исполнение поручения Президента РФ от 10.10.2012 №Пр-2695» на нефритодобывающие предприятия Бурятии в 2013 году обрушились внеплановые проверки Росприроднадзора. Подверглось проверке и ООО «Русская нефритовая компания», уже лишенное покровительства ГК «Ростехнологии». Приказами Росприроднадзора предписывалось провести выездные проверки с целью «предотвращения незаконного пользования недрами, содержащими нефрит». Проще говоря, выяснить, не выходят ли нефритодобывающие предприятия за пределы отведенных им участков недр, как это якобы делала СРЭО «Дылача»? Для этого проверяющие должны были провести «натурное обследование» разрабатываемых участков недр. Налицо попытка постричь всех под одну гребенку, используя уже отработанную схему. Но при этом, по словам руководителей нефритодобывающих предприятий, согласившихся рассказать о подробностях внеплановых проверок на условиях конфиденциальности, чиновники на месторождения не выезжали, ограничившись документальными проверками в офисах компаний. Искали формальные нарушения, почти не скрывая своей предвзятости, отвлекая руководство и персонал недропользователей от производственной деятельности в самый разгар сезона. Сегодня крупнейшие нефритодобывающие предприятия, оставшиеся в Бурятии после разгрома СРЭО «Дылача», обжалуют в судах вынесенные им предписания и постановления о привлечении к административной ответственности. И делают это весьма успешно. Арбитражный суд Москвы удовлетворил сразу четыре иска ООО «Сибирьгеология», признав незаконными столько же предписаний Росприроднадзора и обязав федеральное ведомство «устранить допущенные нарушения законных прав и интересов» недропользователя. Ранее Арбитражный суд Бурятии признал незаконным и полностью отменил постановление регионального управления Росприроднадзора о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в 300 тыс. рублей ООО «Русская нефритовая компания» за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд отметил недоказанность вмененного недропользователю правонарушения и то, что вопрос не был исследован при вынесении постановления.

Последнее, на наш взгляд, как раз и подтверждает предвзятость проверяющих. Попытка Росприроднадзора обжаловать этот вердикт в Четвертом арбитражном апелляционном суде (г.Чита) успехом не увенчалась. Аналогичные решения приняты Арбитражным судом Бурятии по искам еще трех недропользователей. Между тем, руководители нефритодобывающих предприятий считают незаконными не только постановления и предписания, но и сам факт проведения внеплановых проверок летом 2013 года. Они опасаются, что чиновники занялись поиском оснований для лишения их лицензий и последующего передела легального нефритового рынка. Эти опасения не беспочвенны. Не дожидаясь завершения процедуры обжалования в суде и ссылаясь на результаты внеплановых проверок, Роснедра минувшей осенью приостановили действие лицензий четырех недропользователей. Около полугода эти предприятия простаивают, соответственно, отправлены в неоплачиваемые отпуска их работники, а казна недосчитывается налогов. И все это, повторимся, со ссылкой на поручение Президента РФ Владимира Путина… Кто поручил: Путин или Чемезов? Согласно федеральному законодательству, внеплановые проверки предприятий и индивидуальных предпринимателей могут проводиться только при наличии обращения, содержащего достаточные данные о конкретном нарушении. Есть на этот счет и специальный приказ Генпрокуратуры РФ. Понятно, что недропользователи, из которых чиновники сделали без вины виноватых, хотят взглянуть на поручение главы государства. Поскольку именно на него ссылаются Генпрокуратура и Росприроднадзор в качестве основания для внеплановых проверок. Кроме того, информация об этом поручении была настолько широко обнародована в СМИ, что почти не возникает сомнений в целенаправленности ее распространения. Однако в ходе прошедших судебных разбирательств сей документ так и не был предъявлен. Не удалось найти его и на президентском сайте (www. kremlin.ru) в разделе «Поручения». Зато там очень четко описано, что представляют из себя поручения: «Поручения Президента содержатся в указах и распоряжениях, а также директивах главы государства или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений. В поручении и перечне поручений должны быть указаны фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение, а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения». Единственный известный документ, совпадающий хотя бы по дате с тем, на что ссылаются Генпрокуратура и Росприроднадзор, - это уже упомянутое письмо главы ГК «Ростехнологии» Сергея Чемезова на имя Владимира Путина. Но оно явно не подходит под формат президентского поручения (по той простой причине, что Чемезов – не Путин). А виза самого Путина «Рассмотреть и доложить» ни в коей мере не является указанием о проведении внеплановых проверок. Что же получается?

Владимира Путина нагло подставили какие-то чиновники и заинтересованные в переделе нефритовой отрасли лица, выдумав «поручение Президента» для того, чтобы дестабилизировать работу легальных недропользователей и вывалить на них кучу незаконных предписаний и постановлений? Новый игрок Тем временем ГК «Ростехнологии» вывела на нефритовое поле Бурятии нового игрока – ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», зарегистрированное в мае 2013 года в Иркутске. В октябре оно выиграло конкурс на право геологического изучения, разведки и добычи нефрита на огромном участке площадью 1909 кв. километров. Это большая часть территории Баунтовского района, где находятся залежи белого нефрита, и часть соседнего Муйского района Бурятии. В границы этого участка не включены лишь месторождения, которые разрабатывала СРЭО «Дылача». Но, по слухам, принято или готовится решение о наделении ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» статусом оператора этих месторождений. Хотя, как правило, операторы назначаются на тех месторождениях полезных ископаемых, которые невозможно законсервировать. Например, если нельзя остановить истечение нефти из скважины. К нефриту это, разумеется, не относится. По данным ЕГРЮЛ на 18 января с.г., уставный капитал ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» составляет 10 тыс. рублей.

Учредителями являются: ГК «Ростехнологии» с долей 51%, московское ЗАО «Гранит» (48%) и некто Александр Воронков (1%), он же – генеральный директор. Любопытно, что основным видом деятельности ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», согласно ЕГРЮЛ, является… деятельность в области архитектуры, а уж в качестве дополнительных видов указана добыча полезных ископаемых, драгоценных и полудрагоценных камней и т.д. Неожиданный партнер С участием ГК «Ростехнологии» в уставном капитале ООО «Забайкальское горнорудное предприятие», все понятно. А вот второй партнер - ЗАО «Гранит» - на все 100% контролируется другой московской компанией - ЗАО «ФОРБ». В свою очередь, 75,4% акций ЗАО «ФОРБ» принадлежит известному в определенных кругах бизнесмену Вагану Геворкяну, который является также генеральным директором. Аббревиатура «ФОРБ» расшифровывается как «Фонд развития бизнеса». На своем официальном сайте эта юридическая фирма предлагает услуги по регистрации и ликвидации ЗАО, ООО и ИП. При этом она предоставляет своим клиентам юридические адреса в престижных районах Москвы и даже почтово-секретарское обслуживание. Если вам понадобилось зарегистрировать в столице фирму с солидным адресом, по которому будет создана полная иллюзия вашего присутствия (некий сотрудник будет принимать за вас корреспонденцию, отвечать на звонки, встречать проверяющих из банков и других структур), а после выполнения миссии ликвидировать фирму без лишних хлопот и шума, - обращайтесь в ЗАО «ФОРБ». В продаже также всегда имеются готовые фирмы . Подобным образом появляются на свет многие организации, в том числе и фирмы-помойки, участвующие в отмывании и обналичивании денежных средств, кредитных кидках и других сомнительных операциях. Мы не утверждаем, что ЗАО «ФОРБ» имеет отношение к этой деятельности. Как поясняют его сотрудники, «юридическая фирма учреждает и продает чистые компании, за судьбой которых после продажи не следит». Но внимание правоохранительных органов ЗАО «ФОРБ», видимо, все-таки привлекало. Был период, когда эта компания регулярно судилась с налоговой службой за отказы последней регистрировать все новые и новые «чистые компании». Суды ЗАО «ФОРБ» неизменно выигрывало. Но в одном из судебных решений зафиксировалась ссылка представителей налоговой службы на объяснение некой гражданки Г., данное старшему оперуполномоченному Управления по налоговым преступлениям ГУВД г.Москвы. В судебное дело оно попало потому, что ЗАО «ФОРБ» как раз и обжаловало отказ налоговой службы зарегистрировать очередную фирму с участием этой самой Г. Из объяснений последней следовало, что «ей не известно, по каким адресам располагаются зарегистрированные на ее имя организации, у нее нет никаких документов, подтверждающих правомерность использования данных адресов в качестве адресов места нахождения зарегистрированных от ее имени организаций, она их никогда не видела. Во всех ранее зарегистрированных на ее имя организациях она являлась лишь номинальным руководителем и учредителем и фактически функции исполнительного органа не осуществляла, не вносила уставный капитал, оплачивала пошлину не из собственных средств». Добавим, что основной акционер и генеральный директор ЗАО «ФОРБ» Ваган Геворкян является одним из создателей «Партнерского альянса собственников», который также ведет активную торговлю юридическими адресами в Москве. Кому это надо? Но что побудило господина Геворкяна войти через ЗАО «Гранит» и ЗАО «ФОРБ» в будущий нефритовый бизнес ГК «Ростехнологии»? А главное – зачем госкорпорации Сергея Чемезова понадобился столь неординарный партнер? На этот счет существует несколько версий. Первая – компания господина Геворкяна просто создала по заказу ГК «Ростехнологии» несколько фирм или продала уже готовые, возможно, переименовав их. Отсюда и «архитектурный уклон» в видах деятельности ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Вторая. Участвуя через ЗАО «Гранит» в уставном капитале нового игрока нефритового рынка, ЗАО «ФОРБ» фактически представляет интересы неких лиц, которые в силу различных причин (например, нахождения на госслужбе или в правоохранительной системе) не могут лично войти в этот бизнес, но рассчитывают на свою долю доходов от него в обмен на административную поддержку. Третья.

ГК «Ростехнологии» и руководство ликвидированного СРЭО «Дылача» за кулисами публичного конфликта сумели договориться. Сторонники этой версии полагают, что в будущем ЗАО «Гранит» или его доля в уставном капитале ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» могут перейти от ЗАО «ФОРБ» к семейству Туракиных, которое ранее контролировало «Дылачу», или связанным с ним лицам, структурам. Иллюзии, как аргумент. Вернемся, однако, к самому ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Одним из весомых аргументов в его пользу на конкурсе Федерального агентства по недропользованию стало предложение организовать в Бурятии глубокую переработку нефрита: производство ювелирной продукции, изделий из сортового нефрита, использование отходов первичной переработки нефрита-сырца. Как отмечено в протоколе конкурсной комиссии, «данное обстоятельство выгодно отличает технико-экономические предложения этого претендента от предложений других конкурентов». Однако попытка создать в Бурятии подобное производство однажды уже провалилась. Китайцам не нужны российские поделки из нефрита. Им нужно сырье для изготовления произведений искусства в своем культурном ключе, со своей разнообразной и сложной символикой. Китайские традиции художественной обработки нефрита насчитывают несколько тысячелетий, мастерство передается и совершенствуется из поколения в поколение. У нас, в России, в том числе в Бурятии, нет ни подобных традиций, ни мастеров. Пытаться обрабатывать нефрит самим – все равно, что варварски портить его. Нет у нас и другого рынка сбыта нефрита, кроме Китая. Сувенирная мелочь для туристов – не в счет. Она никогда не даст хоть сколько-нибудь сопоставимой валютной выручки. Единственное на что можно реально рассчитывать, - это переработка несортового нефрита, прессованной каменной крошки в отделочные материалы для нашего внутреннего рынка. Все остальное – иллюзии. Занимательная арифметика В представленных на конкурс технико-экономических предложениях ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» есть еще одна интересная деталь. Компания пообещала ежегодно отчислять 1,5% чистой прибыли на финансирование социально-экономических программ Баунтовского эвенкийского района Бурятии. В деньгах - 1,332 млн. рублей при выходе на проектную мощность в 100 тонн нефрита в год.

Легко посчитать, что прогнозируемая чистая прибыль ООО «Забайкальская горнорудное предприятие» должна составить всего 88 млн. рублей. В то же время 20 тонн нефрита, якобы незаконно добытого СРЭО «Дылача», были оценены в 600 млн. рублей. Чувствуете разницу? На исключительном положении Вскоре после победы ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» на конкурсе началась поразительная активность правоохранительных органов. Из Москвы в Улан-Удэ на имя министра внутренних дел Бурятии Александра Зайченко поступило письмо за подписью первого заместителя главы МВД России, генерал-полковника Александра Горового. Оно было озаглавлено прямо и недвусмысленно: «Об обеспечении безопасности Кавоктинского месторождения нефрита в Республике Бурятия». Того самого, конкурс на которое выиграло ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». В письме предписывалось «подготовить и направить до 1 января 2014 года в МВД России предложения о создании за счет внутренних ресурсов МВД по Республике Бурятия территориального отдела МВД России по Баунтовскому району». Правильнее было бы написать «о восстановлении». Поскольку ранее там был свой полноценный отдел полиции, но на волне реформирования органов внутренних дел его объединили с ОВД соседнего муниципалитета, райцентр которого находится на расстоянии около 300 километров! Также Александр Горовой, ссылаясь на решение министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, дал указание «сформировать на территории Кавоктинского месторождения нефрита временный пост полиции (далее – ВПП)». И совсем уж откровенно: «Обеспечить функционирование указанного поста с начала работ на участке Кавоктинского месторождения нефрита ООО «Забайкальское горнорудное предприятие… Создание инфраструктуры для размещения сотрудников ВПП МВД по Республике Бурятия, организация питания задействованного для несения службы личного состава, обеспечение указанного поста полиции транспортными средствами с учетом природных особенностей и специфики дорог, согласно ранее имеющейся договоренности, остается за ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Спору нет – благое дело! Но почему только на участке ООО «Забайкальское горнорудное предприятие»? А как же большинство других нефритодобывающих предприятий Бурятии?

Они уже много лет ведут законную добычу нефита и платят налоги в бюджет, в то время как ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» только намеревается начать это делать! Почему же в МВД России решили, что другие недропользователи не нуждаются в подобных мерах защиты? Потому, что у них нет каких-то особых договоренностей с полицейским начальством? Или потому, что за ними не стоят люди в генеральских погонах? Почему в состав недавно созданной межведомственной рабочей группы по декриминализации нефритовой отрасли наряду с представителями Минприроды России, Росприроднадзора, Роснедр, МВД и ФСБ России включили представителя ГК «Ростехнологии», а про остальные нефритодобывающие предприятия как-то позабыли? Да и надо ли вообще недропользователям, аффилированным с ними структурам и конкретным лицам, пусть и с генеральским погонами, участвовать в работе такой группы? Не создаст ли это замес власти и бизнеса, из которого рождается коррупция? Когда этот материал уже готовился к печати, МВД по Бурятии объявило о том, что временный пост полиции выставлен и в Окинском районе республики, где находится крупное Оспинское месторождение зеленого нефрита. Но это было сделано уже по следам кровавой разборки между иркутскими бандитами и нелегальными нефритодобытчиками (в перестрелке погибли двое и были ранены четверо человек). А также – после проверки и нелицеприятных выводов Генеральной прокуратуры России о деятельности МВД по Бурятии по «нефритовому направлению».

Заметим, что инцидент в Окинском районе произошел после того, как была приостановлена лицензия и, соответственно, добыча нефрита одним из легальных недропользователей. Свято место пусто не бывает. Стоит законопослушному нефритодобывающему предприятию хотя бы временно уйти с месторождения, на него тут же устремляется криминал. Деление недропользователей на «чистых» и «нечистых» - не метод декриминализации нефритовой отрасли. Приход ГК «Ростехнологии» в Бурятию под той или иной вывеской – не панацея. Привилегированное положение на рынке какой-то одной компании ведет не к порядку, а создает условия для еще больших злоупотреблений и коррупции. Подрывает доверие к тем органам власти и правопорядка, которые вольно или невольно льют воду на мельницу одного участника рынка в ущерб остальным. О декриминализации можно будет реально говорить только тогда, когда все месторождения нефрита в Бурятии обретут законных и рачительных хозяев, а власть, в том числе правоохранительные органы, обеспечит им разумные и единые для всех правила игры, равную и эффективную защиту от любых криминальных посягательств.

Десятилетиями добыча и экспорт ценного минерала находились практически вне правового поля

«Золото имеет цену, нефрит же бесценен» — китайская пословица имеет вполне конкретное прикладное значение, когда речь заходит о добыче и продаже этого минерала. Китайцы верят, что камень имеет целебные и даже магические свойства, а потому готовы платить за него по расценкам выше рыночных. Точнее, по ценам черного рынка. Россия могла бы извлекать из этой прихоти соседей серьезные дивиденды, ведь на ее территории расположены крупные запасы нефрита, сконцентрированные в Республике Бурятия, как раз недалеко от границы с Китаем. Но на протяжении долгих лет сверхприбыли от нефритовой торговли утекали в тот же Китай, без ощутимой пользы как для бюджета, так и для малочисленных коренных народов, на территории исторического расселения которых велась добыча. Только сейчас государство сформировало комплексную политику по нефритовому вопросу и взялось за наведение порядка на территории, долгое время бывшей с точки зрения закона настоящим «белым пятном».

В мы рассказывали о том, что в России существует целая экспортная отрасль, практически полностью находящаяся вне правового поля, а значит, в зоне влияния околокриминальных структур. Речь шла о добыче нефрита. Этот камень в России считается полудрагоценным, наряду, например, с опалом, бирюзой или турмалином. Так, наверное, и казалось из Москвы: самоцветом больше, самоцветом меньше… Надо бы сначала с газом и нефтью, золотом и никелем разобраться. А с нефритом пусть разбираются в Бурятии.

Но тут, видимо, проявили себя магические свойства минерала. Под их влияние попали и местные правоохранители, и республиканские чиновники из Роснедр, и даже федеральное руководство этого ведомства. Как иначе можно объяснить тот факт, что они долгое время не видели разницы между народным промыслом и промышленной добычей полудрагоценного камня?

Еще в 90-х годах прошлого века, когда советская горнорудная промышленность в Бурятии развалилась, а торговля частников с Китаем, напротив, пошла в гору, фактически единственной организацией в области добычи и продажи нефрита в Бурятии стала семейно-родовая эвенкийская община (СРЭО) «Дылача» — некоммерческая организация, созданная для поддержки одного из населяющих Бурятию коренных народов — эвенков. Оленеводство, разведение ездовых собак и народные промыслы — вот основные задачи, прописанные в уставе «Дылачи». А вот и дополнительные: добыча руд и песков драгоценных металлов, а также драгоценных и полудрагоценных камней (кроме алмазов) и оптовая торговля ими. В практической деятельности «Дылачи» акцент был сделан именно на добычу и продажу нефрита. Об эвенках руководство общины вспоминало преимущественно в тех случаях, когда ей нужно было защитить свои интересы в публичном пространстве. А так — работала в максимально комфортных условиях: минимум налогов, максимум чистой прибыли.

При этом позицию «Дылачи» всегда активно поддерживали чиновники, например, Владимир Бавлов, который в 90-х годах руководил Баунтовским районом Бурятии (на его территории расположено одно из крупнейших месторождений нефрита), а затем сделал карьеру на федеральном уровне, став сперва советником, а впоследствии заместителем руководителя Роснедр. Неудивительно, что во всех возникающих конфликтах сторону «Дылачи» принимал и его фактический подчиненный, глава республиканского управления федерального агентства Георгий Яловик. Что уж говорить о местных правоохранителях в ранге участкового. Ну, обнаружил он, к примеру, в паре сотен километров от ближайшего населенного пункта огромную производственную площадку, оборудованную самой современной техникой, где, не прекращаясь, ведется разработка нефритового месторождения, — и дальше что? Попытаться всех арестовать, рискуя вступить в конфликт с неформальной службой безопасности, проверить, нет ли в ее составе людей с криминальным опытом, готовых при необходимости пустить в ход оружие?

Казалось, что конца и края этой вольнице не будет, но на нефритовой площадке появился игрок, о котором все вроде бы забыли, — государство.

Капля камень точит

Первая масштабная спецоперация по пресечению незаконной добычи нефрита в Бурятии была проведена осенью 2012 года. По ее итогам республиканское УМВД возбудило уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа руководителей «Дылачи». По версии следствия, подозреваемые организовали нелегальную добычу нефрита на территории Кавоктинского месторождения. С точки зрения Уголовного кодекса это квалифицировалось как кража, причем в особо крупных размерах (20 тонн незаконно добытого камня были оценены в 600 миллионов рублей). Был установлен и незамысловатый механизм совершения преступления: «В лицензионно-разрешительных документах на использование недр сфальсифицированы географические координаты предоставленного общине участка, что позволило фигурантам под видом легальной добычи разрабатывать залежи на другой территории».

Тогда же, в сентябре 2012 года, полицейским удалось задержать криминального авторитета Ильшата Садыкова (он же Садык), который, по версии следствия, осуществлял «криминальный контроль добычи и сбыта в Бурятии полудрагоценного камня нефрит».

Действия силовиков по декриминализации добычи и экспорта нефрита поддержал президент Бурятии Вячеслав Наговицын. Именно по результатам его обращения в августе 2012 года Федеральная таможенная служба издала приказ об учреждении на территории республики единого поста по декларированию всего вывозимого с территории страны нефрита. Отметим, что еще в 2010 году экс-начальник УФСБ Бурятии Никитин перешел на работу как раз в Федеральную таможенную службу. Единый таможенный пост — один из ключевых элементов в формировании цивилизованных правил игры. Ведь львиная доля добытого нефрита идет на экспорт, и теперь тем, кто хочет сбыть полудрагоценный камень китайским партнерам, придется как-то обосновать его легальное происхождение. Ну или пытаться вывозить его в соседнюю страну незаконно, со всеми вытекающими последствиями.

Логичным усилением федерального центра стала почти синхронная смена руководителей республиканских ФСБ и МВД. В ноябре 2013 года республиканское УФСБ возглавил Казбек Ходов, а в марте 2014 года Владимир Путин освободил от должности министра внутренних дел Бурятии Александра Зайченко. Назначение нового министра внутренних дел Бурятии ожидается в ближайшее время.

Но войну, как известно, выигрывают не генералы, поэтому важные, хотя и не так заметные из Москвы изменения произошли и «на земле». На лицензионном участке «Баунтовский 1-2» был создан постоянно действующий опорный пункт полиции, причем, что называется, не на бумаге: у првоохранителей есть необходимые полномочия, материально-техническое обеспечение и кадры. А в 2014 году в Баунтовском районе был сформирован свой отдел внутренних дел.

Как результат, с начала года сотрудниками полиции изъято из незаконного оборота 6515 кг нефрита, изъято и обездвижено 12 единиц техники.

Многие «черные копатели» мигрировали из Баунтовского района в Окинский, где есть нераспределенные месторождения нефрита. Борьба за «ничей» камень приобрела нешуточный оборот: 5 февраля 2014 года в 70 километрах от поселка Самарта Окинского произошла перестрелка, два человека погибли. Очевидно, что присутствие полиции нужно усиливать во всех районах, где есть нефритовые залежи.

Борьба за недра

Впрочем, одни только силовики проблему решить не могут по определению. Время «черных копателей» прошло, но кто их заменит? Ведь сама по себе добыча нефрита не имеет криминального характера, важно только найти инвесторов, готовых вести ее в правовом поле, с соблюдением интересов государства.

Еще в 2011 году Роснедра попытались распределить лицензии на разработку месторождений с помощью аукционов, но выяснилось, что проводимые таким образом торги легко сорвать. Технология простая: на аукцион заявляются несколько связанных между собой фирм, они согласованно играют на повышение цены, отсекая, таким образом, добросовестных конкурентов: ведь в рамках аукциона цена является не просто главным, но и единственным критерием выбора победителя. Соревноваться с подставными «ромашками», обещающими несусветные выплаты, в этой схеме попросту невозможно. А они заявляют заведомо невыполнимые условия потому, что их реальная задача — не победить, а сорвать аукцион.

Вот как это работало в Бурятии. По итогам проведенного в апреле 2011 года аукциона победитель — ООО «Транзит» обязалось заплатить за право разработки двух самых перспективных участков, «Кавокта» и «Кавокта-2», более 26,5 миллиарда рублей; два других победителя тоже платили за некоторые участки более миллиарда рублей, а на троих они обещали раскошелиться сразу на 58 миллиардов. Но бюджет этих денег не увидел, потому что в силу несовершенства законодатель-ства никаких обязательств, кроме выплаты задатка в 200-400 тысяч рублей, подставные участники аукциона не несут.

Поэтому в 2012 году было принято решение перейти от аукциона к конкурсу: эта схема позволяет оценивать участников не только с точки зрения финансовых обещаний, но и с точки зрения конкретных планов их работы на месторождении.

На конкурс в Баунтовском районе заявилась «Дылача», ее же усилиями, как можно предположить, он в итоге был сорван, а конкурсная документация уничтожена (что послужило основанием для возбуждения уголовного дела). В результате община продолжила добычу нефрита на основании действующей лицензии (вопрос, откуда она взялась, стоит задать уже упомянутым Бавлову и Яловику). Но, как установила Генеральная прокуратура РФ, «Дылача» систематически нарушала требования законодательства в сфере недропользования, о чем надзорное ведомство уведомило Роснедра еще летом прошлого года. И спустя полгода действие лицензии, выданной общине, было приостановлено, а затем полностью прекращено. А сейчас и сама «Дылача» фактически ликвидирована, поскольку суды поддержали иск республиканской прокуратуры. В самом деле, сколько можно заниматься промышленной добычей и оптовой продажей нефрита вместо оленеводства?

Новый хозяин

Справка «Новой» «Забайкальское горнорудное предприятие» (ООО «ЗГРП») было учреждено специально для создания в Бурятии современного производственного комплекса по добыче и переработке нефритового сырья и производству на месте изделий из нефрита с высокой добавленной стоимостью. Структура собственников не является секретом: 51% в ООО «ЗГРП» принадлежит государственной корпорации «Ростехнологии», 48% — ЗАО «Гранит». В свою очередь, 100% ЗАО «Гранит» находится в собственности ЗАО АКБ «Новикомбанк» через ООО «Новиком Консалт». При этом 17,6% «Новикомбанка» принадлежит «Ростехнологиям». Предполагается, что госкорпорация увеличит акционерную долю в банке до контрольной к середине 2014 года. Соглашение о взаимодействии, определяющее дальнейшие шаги партнеров, подписано акционерами «Новикомбанка». «Новикомбанк» входит в число 40 крупнейших российских банков. Активы по состоянию на 1 января 2014 года составляют 170 миллиардов рублей.

Итак, «Дылача» ушла в историю. Но означало ли это, что разработка нефритовых месторождений в Республике Бурятия должна была вовсе остановиться?

Чиновники Роснедр пришли к выводу, что до проведения нового конкурса возможно будет назначить временного оператора месторождения, и определили на эту роль ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Чем был продиктован их выбор и что это за фирма?

В забайкальских (и не только) СМИ тут же начали появляться характерные материалы: ЗГРП, мол, это банальная однодневка, за которой стоят едва ли не криминальные авторитеты. Но реальность вполне согласуется с общим трендом на комплексное возвращение государства в нефритовый бизнес. В действительности, ООО «ЗГРП» — дочерняя фирма госкорпорации «Ростехнологии» (см. справку «Новой» ).

Логика проста и понятна: раз уж адекватные частные инвесторы не пришли на конкурсы, необходимо доверить решение проблемы структуре, прямо реализующей интересы государства. Никакой правовой коллизии здесь нет: в октябре 2013 года «Забайкальское горнорудное предприятие» выиграло конкурс на освоение участка «Баунтовский 1-2» и вскоре получило лицензию. И не стоит удивляться в его же возможных победах в конкурсах по остальным месторождениям, потому что, в отличие от фиктивных участников аукционов, ЗГРП предлагает не только деньги, но и конкретные планы по качественному изменению ситуации.

Вспомним, к примеру, чем должна была заниматься «Дылача»? Оленеводством. Олень, действительно, важнейший элемент самоидентификации эвенков, без этого животного нет и народа. Но что получили от «Дылачи» бурятские эвенки? Обещание нарастить стадо с 300 до 500 голов (притом что четыре десятилетия назад популяция бурятских оленей насчитывала 3000 голов). «Забайкальское горнорудное предприятие» уже купило стадо оленей, хотя его формальная задача состоит в извлечении прибыли, а вовсе не в заботе об интересах коренных народов Бурятии. Кроме того, «Забайкальское горнорудное предприятие» уже подписало соглашение с администрацией Баунтовского эвенкийского района о социально-экономическом развитии этого района. В этом и состоит государственный подход: социально значимые программы не декларируются, они — выполняются. И дело не только в оленях: часть прибыли ЗГРП, как было заявлено, будет потрачена на решение социальных проблем местных жителей.

Это важно не только для этнических эвенков, но и для всех жителей нефритоносных районов Бурятии. Ведь там, где есть ответственный собственник, появляются и легальные рабочие места, о которых здесь не слышали десятилетиями. Это и налоги в местный бюджет, который «черные копатели» фактически обирали.

В планах ЗГРП — и переход от банальной добычи нефритового сырья исключительно на экспорт к его переработке на территории России. Понятно, что конечными покупателями все равно останутся китайцы. Но если пригласить китайских мастеров в Россию и наладить с их помощью производство с высокой добавленной стоимостью, от этого выиграют и бюджеты всех уровней, и местные жители.

Раз уж на площадку пришел новый хозяин, важно, чтобы он не был ориентирован исключительно на снятие «сливок». Ведь всегда при добыче полезных ископаемых существует возможность извлечь лучшие запасы — за счет того, что все остальное остается в шахтах и в отвалах. По такой схеме, очевидно, действовали все прежние недропользователи в Бурятии. Дочерняя структура «Ростехнологий» намерена использовать потенциал, данный природой, полностью.

Очевидно, что после долгого периода безвременья и бесхозяйственности любые изменения ситуации к лучшему будут постепенными, и дать им комплексную оценку можно будет через несколько лет. Но порядок всегда лучше хаоса, и тот, кто сможет продемонстрировать это на практике, и станет новым «нефритовым королем».

Алексей БАРИНОВ